Дело № 2а-1361/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 01 сентября 2022 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кретининой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сисенбаевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику администрации МО Соль-Илецкий городской округ о признании незаконным отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка (гаражная амнистия),

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что в мае 2022 года он обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в рамках ст. 3.7 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» («гаражная амнистия») без проведения торгов земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> указанном земельном участке в 1979 году был построен гараж общей площадью 24 кв.м. Каких- либо решений о выделении земельного участка под строительство гаража у истца не имеется. Истцом 30.06.2004 года заключен договор об оказании услуг в бесперебойном обеспечении электроэнергией бытового абонента, номер лицевого счета 41/132 в отношении вышеуказанного гаража с ГУП коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть». В связи с тем, что в указанном договоре не был прописан объект недвижимости в отношении которого он заключен, истец наряду с договором представил также акт разграниченной балансовой принадлежности, в котором наименование объекта указан- гараж. Администрацией Соль-Илецкого городского округа 03.06.2022 года за № вынесен отказ, мотивированный тем, что в представленном истцом договоре об оказании услуг в бесперебойном обеспечении электрической энергии бытового абонента, номер лицевого счета № от 30.06.2004 года не указан объект недвижимости (гараж) и акт разграничения балансовой принадлежности датирован после дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Считает данный отказ противоречащим положениям ст. 3.7 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Просил суд, признать незаконным отказ администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 03.06.2022 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила исковые требования удовлетворить. Пояснила в судебном заседании, что все действия ФИО1 соответствуют закону «О гаражной амнистии». Земельный участок предоставлялся ФИО1 для строительства гаража, которым он пользуется до настоящего времени.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Письмом администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 03.06.2022 года № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, в связи с тем, что в представленном договоре об оказании услуг в бесперебойном обеспечении электрической энергии бытового абонента, номер лицевого счета № от 30.06.2004 года не указан объект недвижимости (гараж) и акт разграничения балансовой принадлежности датирован после дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому плану здания от 31.03.2022 года нежилое строение- гараж, расположен по адресу: <адрес> коммунаров в кадастровом квартале № имеет площадь 24 кв.м., год постройки 1979.

Согласно ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Положениями ч. 3 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из п. 4 и п. 5 указанной статьи следует, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При обращении к ответчику ФИО1 представлен договор от 30.06.2004 года об оказании услуг в бесперебойном обеспечении электроэнергией бытового абонента, номер лицевого счета № в отношении вышеуказанного гаража с ГУП коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть». В связи с тем, что в указанном договоре не был прописан объект недвижимости в отношении которого он заключен, истец наряду с договором представил также акт разграниченной балансовой принадлежности, в котором наименование объекта указан- гараж.

Проанализировав приведенные выше доказательства, а также нормы Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 было неправомерно отказано ответчиком в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании совокупность таких условий при рассмотрение настоящего административного дела установлена. В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 03 июня 2022 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года

Подлинник решения находится в Соль-Илецком районном суде в гражданском деле №2а-1361/22