Решение по делу № 2А-6985/2022 от 08.12.2022 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Дело № 2а-6985/22 (2а-7133/2022)

41RS0001-01-2022-012056-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 8 декабря 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при помощнике судьи Сапожниковой Л.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО5, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ФИО8 об оспаривании постановлений, бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО9 об оспаривании бездействия, выразившегося в нерассмотрении по существу в установленные действующим законодательством порядке и сроки всех доводов заявления, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ судебного пристава-исполнителя ФИО9 на его обращение по исполнительному производству №-ИП. Из содержания данного ответа не понятно, на какое из его заявлений он дан, ответ не мотивированный. Полагал, что соответствующее его обращение не было рассмотрено полностью, всесторонне, объективно в установленном законом порядке и сроки, не даны ответы по всем доводам обращения.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, произведена замена административного ответчика ФИО9 в связи с прекращением её полномочий на основании приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ на судебного пристава-исполнителя ФИО2, к которому ДД.ММ.ГГГГ перешли соответствующие полномочия с учетом приказа о закреплении зонального участка №, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

Также, ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, 30221250872432, 30221250872427, 30221250872424, бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия данных решений, ненаправлении в установленный законом срок их копий, оспаривании решения об отказе в выдаче (направлении) ему копий вынесенных по исполнительному производству постановлений. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил почтовое отправление, в котором находилось четыре почти одинаковых и не мотивированных постановления от ДД.ММ.ГГГГ, из которых не понятно, какие именно его заявления были разрешены. Полагал, что его соответствующие заявления не были рассмотрено полностью, всесторонне, объективно в установленном законом порядке и сроки, необоснованно отказано в получении копий вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений.

Определением суда данные административные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в административных исковых заявлениях основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 И.А. в судебном заседании полагал заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. В отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО6 взыскана задолженность по договору займа в размере 2 500 000 руб., проценты в размере 1 277 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 087 руб. 50 коп.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом по названному делу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством почтовой связи по указанному в исполнительном документе его адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (80089446125696).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ФИО3 поступило заявление, в котором он просил сообщить, имеются ли в производстве судебных приставов в отношении него какие-либо производства, ознакомить с такими производствами, выдать копии всех принятых по ним решений, постановлений, приостановить все взыскания до окончания действия моратория.

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО9 сообщила заявителю о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 3 804 587 руб. 50 коп. в пользу ФИО6 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по адресу: <адрес>. Удержания производятся с пенсии в размере 50 % с 2020 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 3 340 488 руб. 52 коп. В ходе личного приема должнику под роспись вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и копия исполнительного листа. На основании заявления должника в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительные действия отложены на 10 рабочих дней. Иных исполнительных производств в отношении ФИО3 не имеется. Копия данного ответа получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В рамках спорного исполнительного производства ФИО3 также обращался в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО9 со следующими заявлениями: ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии возвращенного постановления о возбуждении исполнительного производства с почтовым конвертом, в которых оно направлялось; ДД.ММ.ГГГГ о допуске к исполнительному производству в качестве представителя должника ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ о выдаче всех копий постановлений (решений), принятых в рамках исполнительного производства №-ИП, выдаче копий возвращенных таких постановлений (решений) с почтовыми конвертами, в которых они направлялись; ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копии исполнительного документа, документов, которыми исполнительный документ был направлен на исполнение, судебного акта; ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий в связи с направлением в суд заявления об отмене заочного решения.

ДД.ММ.ГГГГ2 года ФИО3 получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа серии ФС №, заявления взыскателя.

Согласно представленным в материалах исполнительного производства постановлениям судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№, 41022/22/676550, 41022/22/676553, 41022/22/676556 (30221250872427, 30221250872432, 30221250872430, 30221250872424) названное должностное лицо, рассмотрев доводы заявителя, признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению, в связи с чем постановил заявление (ходатайство) ФИО3 удовлетворить. При этом также указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия исполнительного документа выдана ранее ДД.ММ.ГГГГ под роспись на личном приеме у судебного пристава-исполнителя. В постановлении № судебный пристав-исполнитель ФИО4 И.А. дополнительно указал, что с вынесенными в рамках исполнительного производства постановлениями заявитель может ознакомиться путем фотографирования в приемное время.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО9 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском к судебном приставу-исполнителю ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.ч. 1, 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1), принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 3), дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение приведенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями не были надлежащим образом разрешены ходатайства должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о выдаче копий всех принятых в рамках производства постановлений, о приостановлении исполнительного производства на период действия моратория, что, безусловно, повлекло нарушение прав административного истца.

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 фактически не содержат в себе сведений о том, какие заявления и каким образом были разрешены, что свидетельствует о неисполнении должностным лицом обязанности по даче письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса.

Установив изложенные обстоятельства, учитывая также, что административный ответчик ФИО4 И.А. не смог в судебном заседании пояснить, каким из оспариваемых постановлений какое было разрешено заявление должника, суд приходит к выводу о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, 41022/22/676550, 41022/22/676553, 41022/22/676556, а также бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления должника от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца указал, что только в ходе рассмотрения настоящего дела по существу ФИО3 смог реализовать соответствующее его право на ознакомление с материалами исполнительного производства, на получение копий всех вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений. Также пояснил, что необходимости в разрешении его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства на период действия моратория уже не имеется в связи с истечением установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» срока действия моратория.

С учетом изложенного, суд считает необходимым указать, что защита нарушенного права истца в данном случае в порядке административного судопроизводства достигается только путем признания названных постановлений и бездействия незаконными без возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности.

Вместе с тем, в остальной заявленной части административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку доводы о нарушении сроков принятия решений №№, 41022/22/676550, 41022/22/676553, 41022/22/676556 не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела. При этом несвоевременное направление их копий не создало ФИО3 каких-либо препятствий к осуществлению его прав, в том числе на их обжалование.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании постановлений, бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №№, 41022/22/676550, 41022/22/676553, 41022/22/676556, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части ФИО3 в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников