Решение по делу № 2-28/2023 от 03.05.2023 - о признании незаконным решения ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> от <дата> незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж работы, определении даты возникновения права на пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

дело №

43RS0№-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года пгт. Уни, <адрес>

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Овечкина А.В.,

при секретаре Хохриной С.М.,

с участием ФИО2 и представителем ответчика, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж работы, определении даты возникновения права на пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В исковом заявлении она указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано ввиду недостаточности требуемого стажа.

Из специального стажа исключены следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности школьного фельдшера в Унинской ЦРБ, так как должность не предусмотрена Списками.

2) с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

3) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,- командировки.

3) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- донорские дни.

Она просит включить в специальный стаж работы указанные выше периоды работы по ранее действующему законодательству, установить дату возникновения права на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседаним истец ФИО2 заявленные требования уточнила, поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Досрочную страховую пенсию установить с учетом последовательно ранее действовавших нормативно-правовых актов. Дату права выхода на пенсии уточнила, с учетом льготного исчисления страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по подпункту 20 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 07 месяцев 18 дней.

Не включены в специальный стаж ФИО2 периоды работы с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьного фельдшера в Унинской ЦРБ, поскольку данная должность не предусмотрена Списками 464, 1066 и 781 Утвержденных Правительством РФ. Не подлежат включению в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пунктом 3 подпункта «в» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил ах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно пункта 5 названных Правил, в специальный стаж работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках по сопровождение пациентов в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, оспариваемые периоды не подлежат зачёту в специальный педагогический стаж работы, в исковых требованиях надлежит отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил № Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев, применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 166-167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения, на период которой за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В судебном заседании установлено и нашло свое подтверждение, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Унинской ЦРБ, при заполнении документов, трудовой книжки, работодателем должность поименована произвольно – школьный фельдшер. То обстоятельство, что в наименовании должности было включено определение рабочего места фельдшера – средняя школа пгт. Уни, не является законным основанием для исключения данных периодов работы из специального медицинского стажа ФИО2, поскольку данная должность аналогична, тождественна должности фельдшера. Кроме того, последующая работа ФИО2 в должности, которая поименована как фельдшер медицинского кабинета Унинской средней школы, зачтена в её специальный медицинский стаж.

Данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО2 полностью, в том числе применяя льготное исчисление стажа, включая донорские дни, за исключением отпусков без сохранения заработной платы в количестве 14 дней.

Кроме того, ФИО2 по роду своей деятельности направлялась в командировки, а также обучалась по направлению руководителя Унинской ЦРБ на курсах повышения квалификации по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Данные периоды суд признает подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО2

Установленные обстоятельства подтверждается материалами дела:

Копией трудовой книжки ФИО2, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, где имеются сведения о ее учебе и работе в лечебных учреждениях в качестве фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой из КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» о работе ФИО2 фельдшером медицинского кабинета Унинской средней школы с 1996 по 2013 года.

Справкой из КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» о работе ФИО2 в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой из КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» о работе ФИО2 о работе в Унинской ЦРБ в должностях фельдшера, медицинской сестры.

Исторической справкой КОГБУЗ «Унинская ЦРБ».

Не опровергаются данные установленные обстоятельства решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью специального медицинского стажа, поскольку оценка представленных документов не была основана на законе.

В судебном заседании установлено и нашло свое подтверждение то, что в спорные периоды (учеба, командировки и донорские дни) за ФИО2 сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, соответственно перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку в силу ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда медицинских работников, суд приходит к выводу о необходимости зачета рассматриваемых периодов в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, должность школьного фельдшера тождественна должности фельдшера, которые требуют специального медицинского образования, занятия лечебной деятельности по охране здоровья детей. Данная должность являлась штатной в лечебном учреждении здравоохранения в районной больнице.

В силу подпункта "а" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца.

Учитывая, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности школьного фельдшера в Унинской ЦРБ, истец продолжала находиться в трудовых отношениях с КОГБУЗ «Унинская ЦРБ», то есть работа в поселке городского типа, производились страховые взносы, суд находит обоснованным включить данные спорные периоды работы, 02 года 08 месяцев 29 дней, в льготном исчислении, один год работы подлежит учету как один год и 3 месяца. То есть в льготном исчислении подлежит зачету 03 года 05 месяцев 06 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный медицинский стаж в календарном порядке, включая донорские дни в количестве 06-ти, за исключением отпусков без сохранения заработной платы в 2001 году в количестве 12 дней, то есть подлежит зачету в специальный стаж ФИО2 03 года 05 месяцев 26 дней.

Подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО2 нахождение на курсах повышения квалификации в 2014 году – 04 дня и дни нахождения в служебных командировках в количестве 55 дней. Подлежит зачету в специальный стаж ФИО2, с учетом льготного исчисления, 07 лет 01 месяц 00 дней, в таком случае специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 составит 25 лет 08 месяцев 18 дней, право на досрочное назначение пенсии у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования в части назначения досрочной пенсии по старости со дня обращения в органы Пенсионного фонда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, аналогичные положения были предусмотрены ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) определяет сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, которые зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом приобретенного соответствующего специального стажа.

Таким образом, наличие специального стажа на определенную дату (дату возникновения права) является определяющим условием для дальнейшего назначения пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет более 25 лет, поэтому суд приходит к выводу о том, что дата возникновения права на назначение досрочной пенсии у истца – ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию не подлежит удовлетворению.

Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ, поэтому досрочная страховая пенсия по старости с учетом вышеприведенных положений закона может быть назначена ей по истечению не менее чем 36 месяцев после возникновения соответствующего права.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу расходы, в число которых включаются, согласно ст.ст.88 и 94 ГПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины.

Расходы по госпошлине понесены истцом в сумме 300 рублей. Данную сумму в порядке возмещения судебных расходов подлежит взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу истца ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях» периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности фельдшера в Унинской ЦРБ; за исключением двух дней отпуска без сохранения з/п, в льготном исчислении один год работы за 1 год и 3 месяца стажа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в Унинской ЦРБ включая донорские дни, за исключением 12 дней отпуска без сохранения з/п, в календарном исчислении.

2) с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации по программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

3) Нахождение в служебных командировках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 55 дней.

Установить дату возникновения права у ФИО2 на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Унинский районный суд, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Овечкин А.В.