Решение по делу № 2А-4103/2024 от 13.03.2025 - о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии г. Чебоксары от дата (протокол -----), решения призывной комиссии Чувашской Республики от дата (протокол -----), признании незаконными действий военного комиссариата г. Чебоксары по выдаче повестки от дата о явке в военный комиссариат.

Адм. дело № 2а-756/2025

УИД 21RS0023-01-2024-009052-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муртадха ФИО2 к призывной комиссии г. Чебоксары, призывной комиссии Чувашской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики», военному комиссариату г. Чебоксары, военному комиссару г. Чебоксары ФИО3 ФИО8 о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии г. Чебоксары от дата (протокол -----), решения призывной комиссии Чувашской Республики от дата (протокол -----), признании незаконными действий военного комиссариата г. Чебоксары по выдаче повестки от дата о явке в военный комиссариат

установил:

Муртадха ФИО2, дополнив в ходе производства по делу административные исковые требования, окончательно обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Чебоксары, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики», военному комиссариату г. Чебоксары, о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии г. Чебоксары от дата (протокол -----), решения призывной комиссии Чувашской Республики от дата (протокол -----), признании незаконными действий военного комиссариата г. Чебоксары по выдаче повестки от дата о явке в военный комиссариат.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

дата Муртадха ФИО2 принес присягу в соответствии со ст. 21 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», дата ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Решением призывной комиссии г. Чебоксары от дата он признан годным к военной службе и на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. дата ему выдана повестка о явке дата на сборный пункт военного комиссариата.

Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, противоречащим п. 2а ст. 24 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), поскольку он имеет право на отсрочку от призыва, так как в дата поступил в ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени ФИО5» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования ------ по очной форме обучения сроком обучения 2 года. Следовательно, ему должна быть предоставлена отсрочка на срок обучения 2 года.

Диплом специалиста по специальности ------ был вручен административному истцу дата по результатам обучения в ФГБОУ высшего образования «Чувашский государственный университет имени ФИО5» в тот период, пока он не являлся гражданином России, являлся гражданином государства адрес, отсрочкой от призыва по этому основанию не пользовался.

дата административному истцу исполнилось 27 лет, и на основании ст. 22 действующего в тот период Федерального закона № 53-ФЗ он не подлежал призыву на военную службу. В связи с тем, что он в то время не являлся гражданином Российской Федерации, на воинском учете не состоял и не мог состоять.

Учитывая, что оспариваемое решение призывной комиссии не соответствует закону, нарушает права и интересы заявителя, оно подлежит отмене.

В ходе производства по делу в качестве административных соответчиков судом привлечены призывная комиссия Чувашской Республики, военный комиссар г. Чебоксары ФИО3 ФИО9.

В судебном заседании административный истец не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что действия по выдаче административному истцу повестки также являются незаконными, поскольку основаны на незаконном решении призывной комиссии.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, действующего в редакции Федерального закона от дата N 341-ФЗ (изменения вступили силу со дня официального опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru дата) призыву на военную службу подлежат а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по общему правилу, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3).

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении (п. 4).

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (п.6).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (п.7).

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (п. п. 1-2).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Из материалов административного дела следует, что Муртадха ФИО2, дата года рождения, являясь гражданином адрес в период с дата обучался на ------ факультете ФГОУ ВО «Чувашский государственный университет имени ФИО5» на договорной основе и получил диплом специалиста ----- от дата.

В период приемной кампании дата учебного года после успешного прохождения вступительных испытаний он был зачислен на обучение на 1 курс по программе магистратуры по специальности дата ------ со сроком обучения 2 года по очной форме обучения на договорной основе приказом ----- от дата.

ФГОУ ВО «Чувашский государственный университет имени ФИО5» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от дата № ----- и свидетельство о государственной аккредитации от дата регистрационный номер -----, действующие бессрочно.

дата Муртадха ФИО2 также вступил в гражданство Российской Федерации, принес присягу в соответствии со ст. 21 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

дата Муртадха ФИО2 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

дата ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Чебоксары.

дата Муртадха ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и был поставлен на воинский учет.

Решением призывной комиссии г. Чебоксары от дата (протокол -----) административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

дата военным комиссаром г. Чебоксары ФИО3 ему выдана повестка о явке дата на сборный пункт военного комиссариата.

Решением призывной комиссии Чувашской Республики от дата (протокол -----) решение призывной комиссии г. Чебоксары от дата было утверждено.

Считая решение призывной комиссии г. Чебоксары и утвердившее его решение призывной комиссии Чувашской Республики от дата о призыве на военную службу, действия военного комиссара по выдаче повестки о явке на сборный пункт военного комиссариата незаконными, истец обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Принятые решения находятся в пределах полномочий призывных комиссий г. Чебоксары и Чувашской Республики, установленных вышеуказанными нормами Федерального закона № 53-ФЗ.

Оценивая доводы административного истца о том, что в соответствии с ранее действовавшей редакцией Федерального закона № 53-ФЗ он не подлежит призыву на военную службу, поскольку ему уже исполнилось 27 лет, суд приходит к выводу об их несостоятельности.

Поскольку истец приобрел гражданство Российской Федерации (а соответственно и обязанность прохождения военной службы по призыву) дата, то есть, в период действия ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ в измененной редакции (в редакции Федерального закона от дата N 341-ФЗ), то он как лицо, не достигшее возраста 30 лет, подлежит призыву на военную службу до достижения указанного возраста.

Доводы административного истца о наличии у него права на отсрочку от призыва также не могут быть приняты судом в силу следующего.

В статье 24 Федерального закона № 53-ФЗ указано, что правом на отсрочку пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В данном случае при поступлении на очное обучение по программе магистратуры административный истец уже имел высшее образование по программе специалитета (диплом специалиста), поступил на обучение по программе магистратуры спустя три года после получения высшего образования.

Соответственно, права на отсрочку административный истец не имеет.

В связи с изложенным оспариваемые решения призывной комиссии г. Чебоксары и призывной комиссии Чувашской Республики соответствуют вышеуказанным требованиям закона, правовых оснований для признания их незаконными и отмены у суда не имеется.

В соответствии с п. 6 вышеназванного Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме и размещаются в личных кабинетах граждан в Реестре направленных (врученных) повесток. Формирование и направление повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований в автоматизированном режиме с учетом графиков работы призывных комиссий посредством реестра воинского учета.

Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности - на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Повестки, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Оценив представленную административным истцом повестку от дата о явке на сборный пункт дата, суд приходит к выводу о том, что она выдана на законном основании – на основании решения призывной комиссии г. Чебоксары от дата, соответствует установленной Положением форме и поэтому действия военного комиссариата г. Чебоксары по выдаче административному истцу повестки и подписавшего повестку военного комиссара г. Чебоксары ФИО3 являются законными.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Муртадха ФИО2 к призывной комиссии г. Чебоксары, призывной комиссии Чувашской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики», военному комиссариату г. Чебоксары, военному комиссару г. Чебоксары ФИО3 ФИО10 о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии г. Чебоксары от дата (протокол -----), решения призывной комиссии Чувашской Республики от дата (протокол -----), признании незаконными действий военного комиссариата г. Чебоксары по выдаче повестки от дата о явке в военный комиссариат отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 марта 2025 года