Дело № 2-№2022
УИД 41RS0001-01-2022-№-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре ФИО13 С.Б.,
с участием истца ФИО14 А.Ю., представителя истца ФИО15 О.В., представителя ответчиков ФИО16 Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО18 А.Ю. обратился в суд с иском о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по ул. на условиях социального найма и возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указал, что с 1971 года он и его семья (мать - ФИО19 Р.К., отец - ФИО20 Ю.С., сестра - ФИО21 С.Ю., брат - ФИО22 С.Н.) проживали и имели постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, которое принадлежало . В настоящее время собственником спорного жилого помещения является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. Данное жилое помещение было предоставлено его матери по ходатайству командира войсковой части № №, в которой ФИО23 Р.К. осуществляла трудовую деятельность в банно-прачечном предприятии. Ордер на вселение в спорное жилое помещение его матери в установленном законом порядке выдан не был. В 1991 году вследствие пожара большая часть дома сгорела, квартира № № была признана непригодной для проживания. С 1994 года он не проживает в спорном жилом помещении. Родители умерли, брат и сестра снялись с регистрационного учета. В квартире остался зарегистрированным по месту жительства только он. После утраченного в результате пожара единственного жилья никаким иным жилым помещением он обеспечен не был. В настоящее время жилья на праве собственности истец не имеет. В принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма ему было отказано, поскольку он не признан малоимущим. Кроме того, у него отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение. Между тем отсутствие ордера на спорное жилое помещение при фактическом вселении матери истца распорядителем жилищного фонда – Петропавловская КЭЧ, а также факт длительного проживания истца в этом помещении, наличие у него регистрации, по мнению истца, свидетельствуют о возникновении у него права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец ФИО24 А.Ю. и его представитель ФИО25 О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФИО26 Я.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для заключения с истцом договора социального найма, ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение.
Третье лицо ФИО27 С.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в суд не явилась.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, изучив материалы гражданского дела № 2-№/2016, суд приходит к следующему. Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, а также, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФРС, действовавшего до 1 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основаниям для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно пункту 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием), учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных Кодексом случаев.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Как следует из содержания искового заявления, в 1971 году матери истца ФИО28 Р.К. по ходатайству командира войсковой части № № в которой ФИО29 Р.К. осуществляла трудовую деятельность, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 3, общей площадью 20.5 кв. м. (одноэтажный деревянный барак), принадлежащее Петропавловской КЭЧ.
Ордер на вселение в жилое помещение в установленном законом порядке не выдавался.
Указанный факт истцом и его представителем в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Согласно поквартирной карточке на спорное жилое помещение, что в нём значились зарегистрированными: квартиросъемщик ФИО30 Р.К. - (снята с учета в связи со смертью в 1990 году), ФИО31 С.Н. (снят с учета в 1986 году), ФИО32) С.Ю. и ее несовершеннолетние дети (сняты с учета в 2014 году), ФИО33 Ю.Т. (имел временную регистрацию до 23 мая 1990 года).
Истец ФИО34 А.Ю. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 20 апреля 1994 года по настоящее время (л.д. 38).
Как усматривается из материалов дела, 18 ноября 1991 года в результате пожара большая часть жилого дома сгорела. Решением Исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов № № от 28 ноября 1991 года на основании акта городской межведомственной комиссии от 22 ноября 1991 года владельца жилого дома № № по ул. обязали произвести расселение проживающих в нем семей в другие жилые помещения (л.д. 29, 30).
Из акта обследования технического состояния жилого дома № № по ул. , составленного городской межведомственной комиссии 22 ноября 1991 года следует, что восстановление дома нецелесообразно, снос указанного дома предусмотрен на 1995 год (л.д. 30).
По сообщению Комитета по учету и распределению жилищного фонда администрации г. Петропавловска-Камчатского № № от 31 декабря 1998 года, адресованному ФИО35 С.Ю. (сестре истца), дом № № по ул. , принадлежащий Петропавловской районной КЭЧ, находится в полуразрушенном состоянии, на момент обследования в кв. № № (спорное жилое помещение) никто не проживал (л.д. 31).
Актом межведомственной комиссии № № от 23 декабря 2004 года квартира № дома № по ул. в г. признана непригодной для проживания (л.д. 48-49).
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № № от 11 апреля 2001 года объект недвижимости – дом № по ул. передан в муниципальную собственность г. Петропавловска-Камчатского, о чем составлен соответствующий акт от 27 декабря 2004 года, утвержденный руководителем территориального Управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Камчатской области (л.д. 81-84).
29 ноября 2018 года ФИО36 А.Ю. обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В адрес истца было направлено уведомление № № от 17 декабря 2018 года об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что он не признан малоимущим в порядке, установленном законом Камчатского края от 4 мая 2008 года № 53 «О порядке признания граждан малоимущих в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договору социального найма» (л.д. 50-52).
Из материалов дела также следует, что в адрес представителя истца ФИО37 А.Ю. – ФИО38 Н.В., 19 ноября 2019 года Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края направило уведомление об отказе в принятии ФИО39 А.Ю. на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, по причине отсутствия документа подтверждающего статус малоимущего, а также отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение (л.д. 67-68).
В ходе проведения прокурорской проверки в рамках обращения ФИО40 Н.В., прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского было установлено, что по состоянию на 28 ноября 2019 года собственником жилого дома № № по ул. ФИО41 решение о признании его аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции, не принято, при этом меры, направленные на приведение квартиры № №, признанной непригодной для проживания, в надлежащее состояние не принимаются, что нарушает права ФИО42 А.Ю. на жилище. В результате проверки на имя и.о. главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа внесено представление (л.д. 69-70).
23 декабря 2021 года представителем истца в службу «одного окна» Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подано заявление о признании ФИО43 А.Ю. малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 58).
Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 20 января 2022 года ФИО44 А.Ю. предложено в срок до 24 января 2022 года представить заключение о рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности автомобилей, а также согласие на обработку персональных данных (л.д. 61-62).
В связи с не представлением запрашиваемых сведений 3 февраля 2022 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявление о признании малоимущим ФИО45 А.Ю. было возвращено (л.д. 63).
Положениями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с присущим гражданскому судопроизводству принципом диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Между тем, доказательства, подтверждающие факт предоставления матери истца спорного жилого помещения в установленном законом порядке, а также законность вселения ФИО46 Р.К. и членов её семьи в спорное жилое помещение, материалы дела не содержат.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ордер на спорное жилое помещение не выдавался, решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО47 Р.К. уполномоченным органом не принималось.
Из показаний свидетеля ФИО48 Н.В., допрошенной в ходе судебного заседания, также не следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО49 Р.К. в установленном жилищным законодательством порядке.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО50 А.Ю.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО51 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-№2022 (УИД 41RS0001-01-2022-№-41)