ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
14 июля 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Карев Е.П., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Избирательной комиссии Омской области о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Омской области от <...> о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области,
установил:
ФИО1 обратился в Омский областной суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что решением Избирательной комиссии Омской области от <...> года он зарегистрирован в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области, также решением Избирательной комиссии Омской области в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области зарегистрирован ФИО2. Указывая на допущенные Избирательной комиссией Омской области нарушения при регистрации в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области ФИО2, со ссылкой на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», просил признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии Омской области <...> года о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области.
Учитывая, что административное исковое заявление не соответствовало требованиям статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определением суда от 7 июля 2023 года оно было оставлено без движения, административному истцу предложено устранить недостатки, указанные в определении судьи, а именно: сформулировать исковые требования в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (обосновать наличие правовых оснований для обращения с административным исковым заявлением, приложив копии решений Избирательной комиссии о регистрации кандидатов на должность Губернатора Омской области). Также административному истцу предложено приложить необходимые документы (документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо заявить ходатайство об (отсрочке, рассрочке) уплаты государственной пошлины, приложив подтверждающие невозможность уплаты государственной пошлины документы). Кроме того, административному истцу предложено приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Административному истцу был предоставлен срок для устранения недостатков до 13 июля 2023 года (включительно).
Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел о защите избирательных прав, была направлена ФИО1 7 июля 2023 года по адресу электронной почты, указанному в административном исковом заявлении.
Во исполнение определения судьи Омского областного суда от 7 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом ФИО1 представлен чек от 5 июля 2023 года об оплате государственной пошлины на сумму <...>, а также дополнительные документы и заявление об устранении недостатков административного искового заявления, согласно которому административный истец указал, что представляет документы, подтверждающие его регистрацию в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области, а именно: справку от <...> за подписью секретаря избирательной комиссии о выдвижении ФИО1 на должность Губернатора Омской области <...>, подтверждение получения Избирательной комиссией Омской области документов для уведомления о выдвижении кандидата на должность Губернатора Омской области (выдвинутого в порядке самовыдвижения). Исковые требования в административном исковом заявлении сформулированы в соответствии с действующим законодательством и по-другому они не могут быть изложены. Во исполнение определения суда об оставлении административного искового заявления без движения, сформулировав исковые требования, просил суд признать незаконным решение Избирательной комиссии Омской области от <...> о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области; отменить регистрацию кандидата ФИО2 в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области.
Вместе с тем данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Омского областного суда и подлежит возвращению по следующим основаниям.
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, регламентировано главой 24 КАС РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
При этом в силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 КАС РФ).
Административным истцом не представлены документы, подтверждающие его регистрацию в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области, не следует этого и из представленных ФИО1 справки от <...> года о выдвижении ФИО1 на должность Губернатора Омской области и документов о подтверждении получения Избирательной комиссией Омской области документов для уведомления о выдвижении кандидата на должность Губернатора Омской области (выдвинутого в порядке самовыдвижения).
Таким образом, ФИО1 не подтвердил статус зарегистрированного кандидата на должность Губернатора Омской области.
Из представленных административным истцом документов не следует, что в отношении ФИО1 Избирательной комиссией Омской области принято решение о регистрации его в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области, подтверждающих принятие соответствующего решения документов не представлено. Также не следует из представленных документов о принятии Избирательной комиссией Омской области решения о регистрации в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области ФИО2, подтверждающих принятие соответствующего решения документов не представлено. Об истребовании соответствующих документов в Избирательной комиссии Омской области административным истцом ходатайство не заявлено.
Таким образом, как административный истец ФИО1, так и ФИО2, на день обращения с административным исковым заявлением, а также на дату вынесения настоящего определения, обладают статусом выдвинутых кандидатов на должность Губернатора Омской области, решения о регистрации ФИО1 и ФИО2 в качестве кандидатов на должность Губернатора Омской области Избирательной комиссии Омской области не принимались.
Административному истцу в определении об оставлении административного искового заявления без движения было предложено сформулировать исковые требования в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а также обосновать наличие правовых оснований для обращения с административным исковым заявлением, приложив копии решений Избирательной комиссии Омской области о регистрации кандидатов на должность Губернатора Омской области.
Иных документов, во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом не представлено, как и не сформулированы иные требования о признании незаконными решений, действий (бездействия) Избирательной комиссии Омской области.
Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что в случае обжалования административным истцом действий или бездействия Избирательной комиссии Омской области (за исключением бездействия в форме уклонения от принятия решения), рассмотрение указанных требований, в силу взаимосвязанных положений статьи 19 и пунктов 7 - 12 части 1 статьи 20 КАС РФ, подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Таким образом, судья приходит к выводу, что указанные в определении от 7 июля 2023 года недостатки в полном объеме в установленные сроки административным истцом устранены не были, данное обстоятельство в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ влечет возвращение административного искового заявления административному истцу со всеми приложенными документами, и заявление считается не поданным.
Государственная пошлина, уплаченная ФИО1 в размере <...> согласно чеку от 5 июля 2023 года, подлежит возврату на основании подпункта 2 части 1 статьи 33340 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
административное исковое заявление ФИО1 к Избирательной комиссии Омской области о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Омской области от <...> о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность Губернатора Омской области возвратить.
Разъяснить ФИО1, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Возвратить ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере <...> согласно чеку от 5 июля 2023 года.
На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья Е.П. Карев