Решение по делу № 2А-639/2025 от 26.03.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока, приостановлении исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока.

УИД 02RS0001-01-2025-001134-36 Дело № 2а-639/2025

Категория 3.030

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Горно-Алтайска к судебному приставу-исполнителя СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока, приостановлении исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Горно-Алтайска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителя СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2025 года №, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 февраля 2025 года №, приостановлении исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 февраля 2025 года № до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления. Административные исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай вынесено решение от 02 ноября 2023 года по делу № об обязании Администрации г. Горно-Алтайска в срок до 01.09.2024 года произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории улицы Маресьева г. Горно-Алтайска. 17 января 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай возбудил исполнительное производство №-ИП, установив должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. По состоянию на 25.02.2025 года решение суда исполнено частично. Обязательство по выполнению работ по проектированию объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории ул. Маресьева г. Горно-Алтайска. Работы по строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории ул. Маресьева г. Горно-Алтайска, включающих в себя в том числе работы по укладке литой асфальтобенной смеси, требуют особых погодных и климатических условий, выполнение вышеуказанных работ в зимний период противоречит требованиям обязательных строительных норм и правил. Для исполнения решения суда требуются значительные финансовые средства, в настоящее время изыскиваются источники финансирования для его исполнения, исполнение решения суда в части строительства объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории ул. Маресьева г. Горно-Алтайска возможно после доведения лимитов бюджетных обязательств и конкурсной процедуры и работы планируется выполнить в срок до 25.10.2025 года, имеются обстоятельства затрудняющие исполнение судебного решения в установленные в нем сроки, в связи с чем Администрацией города Горно-Алтайска было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, но определением от 07.02.2025 года отказано в ее предоставлении. 17.02.2025 года Администрацией города Горно-Алтайска судебным получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, то есть в период, когда определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не вступило в законную силу. 24.02.2025 года Администрацией города Горно-Алтайска повторно было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда с иным сроком исполнения решения суда. Администрация г. Горно-Алтайска предпринимала все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения. Ее вины в нарушении установленного срока нет.

Определением суда от 27.02.2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца Администрации города Горно-Алтайска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1 17 января 2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 06.12.2024 года, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №, в отношении должника Администрации города Горно-Алтайска. Предметом исполнения является: Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска в срок до 01.09.2024 года произвести работы по проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории улицы Маресьева г. Горно-Алтайска. Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2025 г. вынесено в форме электронного документа и направлено адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО3 направлено в адрес должника Администрации города Горно-Алтайска предупреждение, что в случае злостного неисполнения вступившего законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению, руководитель организации-должника может быть привлечен к уголовной ответственности, предупреждение получено Администрацией города Горно-Алтайска 23.01.2025 года.

28 января 2025 года Администрацией города Горно-Алтайска в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ФИО3 направлена информация о том, что Администрацией города Горно-Алтайска в Горно-Алтайский городской подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, с ходатайством об отложении исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства до момента вступления судебных актов в законную силу по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ФИО3 от 30.01.2025 года отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с 30.01.2025 года по 13.02.2025 года включительно.

14 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 в Администрацию города Горно-Алтайска направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения в рамках исполнительного производства № №-ИП.

Из объяснения представителя Администрации города Горно-Алтайска ФИО4 от 17.02.2025 года следует, что решение суда не исполнено, Администрация города Горно-Алтайска обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №, в предоставлении которой отказано. На исполнение решения суда по делу № финансовых средств не предусмотрено и сама реализация проекта затруднительна, предоставлен новый проект водоотведения, работы возможно выполнить в летний период.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Алтай ФИО1 17 февраля 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Горно-Алтайска в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено Администрацией города Горно-Алтайска 17 февраля 2025 года, о чем имеется соответствующая отметка в постановлении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По содержанию обжалуемое постановление от 17.02.2025 года соответствует требованиям закона и является обоснованным.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Алтай ФИО1, вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительный лист серии ФС № от 06 декабря 2024 года выдан Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № 2-2889/2023 на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 ноября 2023 года, при этом в решении указан срок исполнения Администрацией г. Горно-Алтайска работ – до 01 сентября 2024 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией города в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа в области безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождения Администрации города Горно-Алтайска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 17.01.2025 года, также суд не находит оснований для удовлетворения требований о приостановлении исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 февраля 2025 года № до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления.

Однако, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иные существенные обстоятельства, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации города Горно-Алтайска в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителя СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения 17 февраля 2025 года №, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 февраля 2025 года №, приостановлении исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17 февраля 2025 года № до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления.

Уменьшить размер исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного с должника Администрации города Горно-Алтайска постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО1 от 17 февраля 2025 года по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года