УИД 34RS0№-42

Дело № 2а-1842/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 04 июля 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, Военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, Военному комиссариату Волгоградской области, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконными решений и их отмене, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

изначально административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым требованием к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда о признании решения незаконным и отмене, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград. 29 апреля 2025 года решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда (протокол № 6 п/п № 2) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, поскольку установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Однако с учетом наличия у него диагноза «<данные изъяты>», выставленного врачом-пульмонологом ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №», ему неверно определена категория годности и решение районной призывной комиссией является необъективным, незаконным. Имеющееся у него заболевание относится к п. «в» ст. 52 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) и предусматривает определение ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что влечет освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Данный диагноз подтверждён результатом стационарного обследования в пульмонологическом отделении ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» в период с 29 апреля 2025 года по 24 апреля 2025 года по направлению военного комиссариата, что отражено в выписном эпикризе (медицинская карта № 16203). Он состоит на диспансерном учёте и под динамичным медицинским наблюдением врача-терапевта в ГУЗ «Поликлиника № 2». Имеющиеся сведения предоставлялись им в призывную комиссию, но не были учтены. Поскольку имеющееся у него заболевание предполагает освобождение от призыва на военную службу, а не предоставление отсрочки, решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда ущемляет его право быть зачисленным в запас и влечёт последующее проведение в отношении него новых призывных мероприятий.

С учетом изложенного, просил:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года (протокол № 6 п/п № 2) о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу;

- возложить на призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда обязанность в полном объёме устранить допущенное нарушение, т.е. принять решение об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда.

В судебном заседании 05 июня 2025 года представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, увеличил исковые требования - просил также признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325) о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 июня 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Волгоградской области, призывная комиссия Волгоградской области.

Административный истец ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, просил признать незаконными и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года (протокол № 6 п/п № 2) о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу и решение призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325) о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу, возложить обязанности.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии Волгоградской области, военного комиссариата Волгоградской области, призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда - ФИО3 в судебном заседании 03 июля 2025 года возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требованиях, указывая на законность и обоснованность решений, по доводам изложенным в возражениях, полагает, что предоставление отсрочки никак ненарушает права и законные интересы истца. Сведениями о прохождении ФИО2 контрольного медицинского освидетельствования по заболеванию «<данные изъяты>» после отмены решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года (протокол № 6 п/п № 2), а также об основаниях отмены данного решения призывной комиссией Волгоградской области не располагает.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

Согласно постановлению правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Также в силу ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты только организуют призыв через свои структурные подразделения, а осуществляют его призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В силу статьи 25 того же Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи28Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанного следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда Волгоградской области 24 января 2014 года в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу, на момент постановки на учет определена категория годности «А», показатель предназначения - 2 (л.д. 29).

ФИО2 неоднократно, начиная с июля 2015 года до 01 октября 2022 года, предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением им обучения, на основании подп. «г» п. 2 ст. 24, подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 08 ноября 2022 года ФИО2 призван на военную службу по категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Предназначен в СВ. Данное решение не было реализовано в связи с его обжалованием. Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 27 декабря 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда о признании незаконным решения от 08 ноября 2022 года, обязании устранить нарушение права – отказано. Решение суда вступило в законную силу 31 января 2023 года.

В ходе весеннего призыва 2023 года ФИО2 вновь проходил медицинское освидетельствование.

06 июня 2023 года призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда принято решение о призыве ФИО2 на военную службу по категории годности - Б показатель предназначения для прохождения военной службы 4 (ст. 26г, 24г, 42г, 47б, 62д). Предназначен в ЖДВ войска. Данное решение не было реализовано в связи с его обжалованием. Так решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 11 июля 2023 года административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности – оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 04 октября 2023 года.

В ходе весеннего призыва 2024 года ФИО2 вновь проходил медицинское освидетельствование.

04 июня 2024 года призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда (протокол № 10 п/п 27) принято решение о призыве ФИО2 на военную службу по категории годности - Б показатель предназначения для прохождения военной службы 4 (ст. 26г, 68г, 66г, 42г, 47б, 62д). Предназначение в СВ. Решением призывной комиссии Волгоградской области от 26 июня 2024 года (протокол № 43) утверждено решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, ФИО2 признан Б – 4 годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 26г, 68г, 66г, 42г, 47б, 62д.), призван на военную службу с предназначен в СВ. Данное решение не было реализовано в связи с его обжалованием. Так решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 02 сентября 2024 года административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности – оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 17 октября 2024 года.

Из личного дела призывника ФИО2 усматривается, что по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Краснооктябрьского района от 29 апреля 2025 года ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2025 года, определена категория годности «Г», временно не годен к военной службе (л.д. 197).

Согласно карте медицинского освидетельствования, в рамках весенней призывной компании 2025 года при проведении медицинского освидетельствования, ФИО2 пройдено освидетельствование у всех врачей-специалистов, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 47, 44). С 15 апреля 2025 года по 24 апреля 2025 года он находился в стационаре ГУЗ «Клиническая больница № 25», выставлен диагноз: бронхиальная астма, атопическая, легкое интермиттирующее течение, ремиссия (л.д. 176, 175). По результатам медицинского освидетельствования, с учетом результатов ранее проведенного обследования и по результатам дополнительного обследования с учетом диагнозов: <данные изъяты> на основании ст. 53, 47б, 26г, 66г, 62д (л.д. 170,173, 174, 177), определена категория годности «Г», временно не годен к военной службе. В связи с чем решением призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года, на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 октября 2025 года (протокол N 6) (л.д. 197).

Давая оценку доводам ФИО2 и его представителя ФИО1 о незаконности решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 52 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565):

к пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

к пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

к пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

В соответствии со ст. 53 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565), в случае осложненного течения пневмоний (инфекционный токсический шок, нагноения, плевриты, ателектазы, обширные плевральные наложения и др.) в отношении военнослужащих выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения - заключение о временной негодности к военной службе, если после окончания лечения прошло менее 6 месяцев.

Принимая во внимание, что наличии у ФИО2 <данные изъяты> диагностировано только в ходе призывной кампании 2025 года, медицинских документов о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью в связи с наличием бронхиальной астмы ранее, ФИО2 призывной комиссии не представлено, в медицинском заключении о состоянии его здоровья, сделанном в ГУЗ «КБ №25» от 24 апреля 2025 года (л.д. 176), указано о перенесении ФИО2 ряда пульмонологических заболеваний без указания периода, прошедшего после лечения, призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда 29 апреля 2025 года вынесено законное и обоснованное решение о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу до 01 октября 2025 года с учетом заключения врача-специалиста, определившему ФИО2 категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, на основании ст. 53 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) (л.д. 177).

Призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда учтены заболевания административного истца, его жалобы на состояние здоровья, а также результаты медицинского обследования с 15 апреля 2025 года по 24 апреля 2025 года в ГУЗ «Клиническая больница № 25», куда он направлялся в связи с наличием у него жалоб на состояние здоровья.

Представленные же административным истцом медицинские документы указанных выводов призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда не опровергают, поскольку эти документы отражают состояние здоровья административного истца на момент их составления, а не его состояния здоровья на момент освидетельствования в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Сами по себе жалобы на состояние здоровья не являются достаточным основанием для освобождения его от призыва на военную службу.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО2 не представлено убедительных данных и медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Решение об отсрочке от призыва административного истца на военную службу принято по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Как установлено судом, административный истец своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы на предмет установления наличия у него заболеваний, не воспользовался.

Принимая во внимание, что решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу принято призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года (протокол №6) является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования и медицинского обследования призывника.

Давая оценку доводам ФИО2 и его представителя ФИО1 о незаконности решения призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325), суд исходит из следующего.

В силу пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю заболевания установлено, что диагноз заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325), решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года отменено, при этом ФИО2 признан Г – временно не годным к военной службе по ст. 53 Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года (ред. 17 апреля 2025 года), предоставлена отсрочку от призыва на военную службу до 01 октября 2025 года на основании подп. а п. 1 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (протокол от 15 мая 2025 года № 18) (л.д. 25). Однако данное решение нельзя признать законным и обоснованным, как вынесенное с нарушением установленного законом порядка, предусмотренного пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе.

Так, согласно представленной копии личного дела призывника ФИО2, по результатам изучения представленных документов врачом-специалистом - председателем ВВК ФИО4 13 мая 2025 года в листе медицинского освидетельствования ФИО2, где указано о наличии диагноза: бронхиальная астма, атопическая форма, ремиссия. ДН 0. НЦД по гипертоническому типу, сделана отметка «диагноз, заключение не обоснованы. Представить на контрольное освидетельствование согласно графика» (л.д. 177). Однако в личном деле призывника отсутствует лист контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 по данным диагнозам. Доказательства прохождения ФИО2 контрольного освидетельствования по данным заболеваниям в период с 13 мая 2025 года и до вынесения решения призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года, суду не представлено, основания отмены решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года не пояснены, несмотря на неоднократные запросы суда при наличии сведений об их получении адресатом. Более того, согласно пояснительной записке Врио начальника центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Волгоградской области ФИО4 от 03 июля 2025 года, призывной комиссией Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18) утверждено решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года, которым ФИО2. предоставлена отсрочки от призыва на военную службу на основании ст. 53 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565), присвоена категоричя годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе. Данная статья применяется в случае впервые выявленного заболевания с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу (л.д. 228). При это к пояснительной записке приложена выписка из протокола заседания призывной комиссией Волгоградской области №18 от 15 мая 2025 года, где указано об отмене решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года (л.д. 229-230).

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что призывная комиссия Волгоградской области приняла оспариваемое решение без контрольного освидетельствования ФИО2, с нарушением установленного законом порядка, предусмотренного пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, в связи с чем решение призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325) является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, поскольку судом установлены нарушения призывной комиссии Волгоградской области положений действующих нормативных актов при принятии оспариваемого решения в отношении ФИО2, влекущих нарушение его прав, свобод и законных интересов, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325), вместе с тем так как судом не установлено нарушения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года положений действующих нормативных актов при принятии оспариваемого решения в отношении ФИО2, влекущих нарушение его прав, свобод и законных интересов, требования об отмене данного решения и связанное с ним требование об устранении нарушения прав удовлетворению не подлежат. Поскольку судом не установлено незаконности оспариваемого решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года, также отсутствуют основания к возложению на призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда какой-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, военному комиссариату Волгоградской области, призывной комиссии Волгоградской области о признании решений незаконными и их отмене, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области от 15 мая 2025 года (протокол № 18 п/п №35/325) о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 29 апреля 2025 года (протокол №6 п/п №2) о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу, а также о возложении обязанности на призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда в полной объеме устранить допущенное нарушение – принять решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 04 июля 2025 года. Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова