Дело № 2-1917/2022

55RS0026-01-2022-002108-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2022 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-1917/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка. Свои требования истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Истец приобрел данное жилое помещение по договору купли-продажи у А.М.Е. Указанное жилое помещение расположено в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Собственниками квартиры № с кадастровым номером № в указанном доме являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 У каждой из квартир в названном доме имеется свой придомовой земельный участок, каждое жилое помещение имеет отдельный выход только на прилегающий к нему земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещения общего пользования, общие инженерные коммуникации в доме отсутствуют. Под квартирой № сформирован и оформлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Собственниками данного земельного участка являются в равных долях, по 1/2 доле, ФИО3 и ФИО4 В связи с тем, что под квартирой № земельный участок уже сформирован и оформлен в собственность третьих лиц, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. В предоставлении земельного участка истцу отказано на том основании, что земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельного участка под квартирой. С учетом уточнений исковых требований истец просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области осуществить мероприятия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письме от 26.08.2021 № Исх-21/ОМС-8169.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, дата возникновения права - 20.05.2005, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 130-132).

Право собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи квартиры от 05.12.2020, заключенного с А.М.Е., А.Ж.М. (л.д. 45-46).

Как усматривается из материалов дела, первоначально данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало Г.М.А., Г.А.Р., Г.А.Р., Г.Р.Р., на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 19.05.2017 (л.д. 47-49).

Согласно архивной справке, представленной администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в архивном фонде в похозяйственных книгах имеются следующие сведения: похозяйственная книга № 1, лицевой счет № 3, стр. 3 за 2002-2007 гг., состав семьи: Ф.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава семьи; Ф.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь. Сведения о земле, находящейся в пользовании граждан, отсутствуют. Лицевой счет закрыт в связи с выездом граждан; похозяйственная книга №, лицевой счет 32, стр. 69 за 2011-2015 гг.: состав семьи: Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава хозяйства; Г.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь; Г.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь; Г.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ - дочь. Сведения о наличии земельных участков отсутствуют; похозяйственная книга №, лицевой счет 8, стр. ДД.ММ.ГГГГ-2021 гг., состав семьи: Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - глава хозяйства; Г.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь; Г.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь; Г.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь, Г.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - муж. Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями: записей не имеется.

В похозяйственной книге № 9, лицевой счет 19, стр. 37 за 2021-2025 гг. отражены следующие сведения: список членов хозяйства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - глава хозяйства; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - жена; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь. В разделе 2 «Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями» запись отсутствует».

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», по состоянию на 28.01.2013, на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит сведения о технических характеристиках данного объекта капитального строительства, согласно которым, указанный дом одноэтажный, 2-х квартирный (квартира № 1, общей площадью 54,8 кв. м, квартира № 2, площадью 68,6 кв. м), каждая из квартир имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку (л.д. 88-97).

По сведениям ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, по 1/4 доли за каждым, дата возникновения права - 03.02.2017 (л.д. 126-129).

Вышеуказанные квартиры расположены в жилом доме с кадастровым номером №, который в ЕГРН учтен как объект индивидуального жилищного строительства (л.д. 133-135).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 01.01.1997, площадью 800 кв. м, с местоположением: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО3, ФИО4, по 1/2 доли за каждым, дата возникновения права - 17.02.2011 (л.д. 136-138).

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

С целью оформления права собственности на земельный участок под квартирой <адрес> истец 28.07.2021 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:20:140201:ЗУ1 в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения Администрацией района заявителям дан ответ от 26.08.2021 № Исх-21/ОМС-8169 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельного участка под квартирой (л.д. 16-17).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истец не имеет объективной возможности в административном порядке оформить право собственности земельный участок под частью жилого дома.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из положений действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, жилой дом № по адресу: <адрес>, значится как объект индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки, прилегающие к каждому из жилых помещений дома <адрес>, используются собственниками данных жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении продолжительного периода времени.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое жилое помещение в данном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом суд также учитывает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за собственниками квартиры № 2 в указанном доме - ФИО3, ФИО4 Право собственности не оспорено, недействительным не признано.

С учетом изложенных обстоятельств, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцу земельного участка по мотиву того, что ему на праве собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан. Такой отказ приведет к правовой неопределенности в вопросе использования истцом земельного участка, прилегающего к жилому помещению, принадлежащему ему на праве собственности.

В данной ситуации, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, не относится к числу земельных участков, которые в соответствии с законом не могут находиться в частной собственности, а также, принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность третьих лиц, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серии № №), в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022