Решение по делу № 2-4826/2024 от 28.05.2025 - о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

Дело № 2-63/2025 (№ 2-4826/2024)

64RS0045-01-2024-008140-49

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гузеевой В.Д.,

с участием

истца ФИО1 ФИО9 и ее представителя ФИО2 ФИО10,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Якубовича ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 ФИО13 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении произведено переоборудование системы теплоснабжения квартиры путем перехода с централизованного отопления на индивидуальное отопительное оборудование на основании следующих документов:

согласование с УК «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что перерасчет по спорному жилому помещению будет произведен после предоставления разрешения администрации Кировского района г. Саратова и согласования с жителями многоквартирного дома, что согласовывается с письмом Саратовского филиала АО «Энергосбыт Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес УК «Восток»;

акт инженера отдела коммерческого учета АО «Энергосбыт Плюс» Жуковского ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что транзитные трубопроводы от общедомовой системы отопления демонтированы, техническая возможность установки ИПУ отсутствует;

акт обследования систем потребления тепловой энергии, теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что транзитные трубопроводы от общедомовой системы демонтированы, разрешительные документы на установку газового оборудования;

Технический паспорт на квартиру <адрес>, в котором в разделе внутренние санитарно-технические условия указано - автономное отопление;

перерасчет тепловых нагрузок на отопление жилого дома по адресу: <адрес>, согласованный ДД.ММ.ГГГГ начальником ПТО Филиала «Саратовский ПАО «Т Плюс»;

рабочая документация реконструкции сети газопотребления квартиры по адресу: <адрес>, согласованная с АО «Саратовгаз» и ООО УК «Восток»;

протокол общего собрания собственников многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выходе квартир <адрес>, согласовании выхода из централизованного отопления и установку индивидуальных котлов отопления в данных квартирах.

Таким образом, произведено переустройство жилого помещения истца с соблюдением установленных норм и правил, что не причиняет ущерб правам и законным интересам граждан, а также не затронуло общее имущество многоквартирного дома.

Однако, акт ввода в эксплуатацию переоборудованного жилого помещения ответчиком Администрацией МО «Город Саратов» выдан не был и впоследствии не передавался от УК ООО «Восток» арбитражному управляющему.

В расположены только радиаторы, которые в силу конструктивных особенностей не используют в вертикальных системах центрального отопления многоквартирного дома.

Демонтированные транзитные трубопроводы общедомовой системы отопления от котельной в исследуемой квартире – это стояки с отводами к радиаторам центрального отопления, которые ранее были установлены в квартире. Таким образом полностью исключается техническая возможность подачи теплоносителя и передачи тепловой энергии от котельной в квартиру.

Также от стороны истца поступили письменные объяснения, в соответствии с которыми в материалы дела истцом представлены: разрешение администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» на проведение переустройства системы теплоснабжения с установкой индивидуального газового котла; Технический паспорт на квартиру, исходя из которого технические характеристики квартиры соответствуют характеристикам, приведенным в техническом паспорте (автономное отопление); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; проект №; перерасчет тепловой нагрузки, согласованный ПАО «Т Плюс» ДД.ММ.ГГГГ Ссылки на схему теплоснабжения г. Саратова являются несостоятельными в силу соответствия технических характеристик установленного в квартире отопительного котла требованиям пункта 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 787 «О порядке подключения к системам теплоснабжения недискриминационном доступе с услугам в сфере теплоснабжения и о внесении извещений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительная система квартиры в ее текущем состоянии соответствует градостроительным, строительным, санитарно-техническим, экологическим, пожарным нормам и правилам, и другим техническим регламентам, а также схеме теплоснабжения жилого дома. Не нарушает права и законные интересы граждан, а также обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию системы автономного поквартирного теплоснабжения.

На основании изложенного истец просила суд сохранить в переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем перехода с централизованного отопления на индивидуальное отопительное оборудование.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 2 октября 2024 г. (протокольная форма) судом по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов».

От представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» поступил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, в соответствии с которым истцом были произведены строительно-монтажные работы по реконструкции домовой системы теплоснабжения, произведенная реконструкция была выполнена в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцом не представлено надлежащих доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан после произведенной перепланировки и переустройства. На основании изложенного представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просит суд отказать в заявленных исковых требованиях.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальное эксплуатационно-сервисное объединение», публичное акционерное общество «ТПлюс», акционерное общество «Саратовгаз», ФИО15, акционерное общество «Энергосбыт Плюс», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восток» в лице конкурсного управляющего ФИО3 ФИО16, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция Саратовской области.

От третьего лица ПАО «Т Плюс» поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в соответствии с которыми в материалы дела не представлены разрешения органов местного самоуправления на переустройство системы отопления, акт ввода в эксплуатацию до проведения такого переустройства. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения. В г. Саратове таковыми являются администрация муниципального образования «Город Саратов» либо комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов». В материалах гражданского дела имеется ответ администрации Кировского района г. Саратова, который не является разрешением на переустройство. Схема теплоснабжения г. Саратова не предусматривает переход на индивидуальное отопление, проектом на теплоснабжение многоквартирного дома не предусмотрен переход на автономное отопление, изменения в технический паспорт многоквартирного дома и технический паспорт квартиры по отоплению не вносились. Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменения проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения. Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Такой проект истцом в материалы дела представлен не был. Отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования. Вместе с тем, схема теплоснабжения муниципального образования не предусматривала возможность отключения жилых помещений в спорном многоквартирном доме от централизованной системы отопления и переход на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, перевод жилых помещений дома на индивидуальные источники тепловой энергии действующей схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 июня 2022 г. №526, не предусмотрено. Актуализированная Схема теплоснабжения утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 630 от 19 сентября 2014 г. и размещена на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов». Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Согласно техническому паспорту многоквартирного дома, а также сведениям с ГИС ЖКХ, МИН ЖКХ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, инженерная система: тип отопления: центральное. Сведения о квартирах, имеющих автономное отопление, отсутствуют. Истцом не соблюден порядок проведения переустройства жилого помещения, а именно не получено решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство жилого помещения, влекущее изменение объема общего имущества собственников помещений дома; система теплоснабжения жилого дома в целом не реконструирована, проект реконструкции, соответствующий строительным нормам и правилам проектирования, не представлен; схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Саратова» возможность перехода на индивидуальный источник теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме не установлена. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества, представленные собственником протоколы не являются доказательствами получения им согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, стопроцентного решения собственников в материалы дела не представлено. В связи с изложенным представитель ПАО «Т Плюс» просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО17 и ее представитель ФИО18 просили суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании треть лицо Якубович ФИО19, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда городаСаратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений статьи 57 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО20 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (продавец Якубович ФИО21).

Многоквартирный дом подключен к системе центрального теплоснабжения, поставку тепловой энергии осуществляет ПАО «Т Плюс».

Согласно позиции истца, жилое помещение по адресу: <адрес>, переведено на индивидуальное отопление, была произведена установка газового котла и осуществлен пуск газа.

В подтверждение данной позиции истцом представлены следующие доказательства.

Протокол № общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме очного голосования, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по вопросу № 6 «Согласовать выход из центрального отопления квартир <адрес> и установку индивидуальных котлов отопления в данных квартирах», результаты голосования по повестке: «За» - 56,88%, «Против» - 13,11%.

Письмо ООО УК «Восток» № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии возражений против установки в квартире по адресу: <адрес>, индивидуального газового оборудования по отоплению при соблюдении условий, предусмотренных действующим законодательством.

Письмо администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация района не возражает против выполнения переустройства системы теплоснабжения с установкой индивидуального газового котла в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при условии оформления необходимой разрешительной документации в АО «Саратовгаз».

В соответствии с Техническим паспортом на квартиру <адрес> жилое помещений, подготовленным муниципальным унитарным предприятием «Городское бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире предусмотрено автономное отопление.

Также в материалы дела представлен Перерасчет тепловых нагрузок на отопление жилого дома по адресу <адрес>, подготовленный ООО «ССПС».

В соответствии с письмом АО «Саратовгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ АО«Саратовгаз» разрешает замену газового водонагревателя на бытовой отопительный котел с закрытой камерой сгорания в кухне квартиры по адресу: <адрес>, в случае согласования переустройства жилого помещения в установленном законом порядке.

Также в материалы дела представлены: договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Саратовгаз» и ФИО22 (предыдущий собственник спорной квартиры); договор № на проведение пуско-наладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО«Сервис Плюс» и Якубовичем ФИО23

В соответствии со сведениями, представленными на запрос суда администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов», жилой дом <адрес>, материал стен – смешанный, до 1917 года постройки, отопление – от котельной, горячее водоснабжение отсутствует (газовые колонки). В результате многочисленных смен и банкротства управляющих компаний техническая документация на дом была утеряна, в администрации района документации на дом не имеется, действующей управляющей компанией документация на жилой дом не восстанавливалась.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 24 октября 2024 г. по ходатайству стороны истца назначено производство судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (далее – ООО «Бюро рыночной оценки»).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ООО «Бюро рыночной оценки», в квартире <адрес>, перепланировка не производилась и конструкции несущих стен не затрагивались. Система отопления и горячего водоснабжения исследуемого жилого помещения выполнена автономной с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии – настенного двухконтурного котла Vessmann Vitopehd 100-W типа A1JB с закрытой камерой сгорания, установленного на кухне исследуемой квартиры. Система отопления квартиры горизонтальная, двухтрубная, выполнена современными полипропиленовыми трубами и фитингами. Трубопроводы автономной системы отопления на разных участках проложены открыто по стенам, по полу, в штробе за гипсокартоном, за подвесным потолком и вполне доступны осмотру. Современные радиаторы с Н-образной нижней подводкой установлены на штатных местах, под оконными проемами и позволяют регулировать температуру каждого радиатора. При этом система отопления работает при невысоком давлении теплоносителя, что значительное уменьшает вероятность аварийных ситуаций, проточек.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ установлен и сдан в эксплуатацию индивидуальный квартирный источник тепловой энергии – одноконтурный проточный газовый котел Vessmann Vitopehd 100-W типа A1JB 24 кВт, который обеспечивает тепловой энергией автономную систему отопления и горячего водоснабжения.

Технические характеристики установленного отопительного котла в полной мере удовлетворяют требованиям пункта 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 787. Согласно пункту 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2115 Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, отопительный котел, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, с установкой индивидуальной системы отопления в квартире истца.

В результате перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, связанной с установкой индивидуального квартирного источника тепловой энергии, произошло уменьшение общего имущества собственников помещений (общедомовой системы теплоснабжения) в вышеуказанном жилом доме, так как транзитные вертикальные трубопроводы (стояки) центрального отопления, относящиеся к общедомовому имуществу, демонтированы, что подтверждается актом осмотра квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Установка индивидуального источника тепловой энергии в квартире оказала незначительное влияние на функционирование общедомовой системы отопления. Согласно перерасчету тепловых нагрузок на отопление жилого дома по адресу: <адрес>, тепловая нагрузка дома снизилась на 6%. Соответственно облегчен тепловой режим работы старого котла «Универсал-5» в котельной, размещенной в подвале жилого дома, который эксплуатируется многократно дольше среднего срока службы (10 лет) по данным завода производителя.

По результатам поэлементного осмотра всех помещений квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что стояков системы центрального отопления в исследуемой квартире не имеется; трубопроводов системы центрального отопления в исследуемой квартире не имеется; приборов отопления системы центрального отопления в исследуемой квартире не имеется; отключающих устройств и каких-либо иных элементов системы центрального отопления в исследуемой квартире не имеется. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, элементы центральной системы отопления (стояки, трубопроводы, приборы отопления, отключающие устройства и т.п.) не имеются. Передача тепловой энергии от несуществующих в исследуемой квартире элементов системы центрального отопления многоквартирного жилого дома в помещения квартиры <адрес> по адресу: <адрес>, не осуществляется.

Техническое состояние квартиры <адрес>, в результате произведенного переоборудования обеспечивает отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному либо муниципальному имуществу, окружающей среде. Также обеспечивает соответствие требованиям Перечня национальных стандартов и правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технических регламент о требованиях пожарной безопасности; Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ; Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003; СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха СНиП 41-01-2003, СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», угрозу жизни и здоровью граждан не создает и не нарушает права и законные интересы других лиц. Квартира по адресу: <...>, в том числе ее отопительная система, в ее текущем состоянии соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, пожарным нормам и правилам, и другим техническим регламентам, а также схемам теплоснабжения многоквартирного дома; не нарушает права и законные интересы граждан, а также обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию системы автономного поквартирного теплоснабжения.

Квартира по адресу: <адрес>, в том числе ее отопительная система, в ее текущем состоянии соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, пожарным нормам и правилам, и другим техническим регламентам; нарушения указанных норм, правил и регламентов не допущены, угроза жизни и здоровью людей системой отопления исследуемой квартиры не создается.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «Огосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от31 мая 2001 г. № 73-ФЗ по поручению суда ООО «Бюро рыночной оценки» в соответствии с профилем деятельности, заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, экспертиза проведена компетентным лицом, обладающим специальными познаниями и навыками в области экспертного исследования, что подтверждается соответствующими дипломом и свидетельством, в пределах поставленных вопросов, входящих в его компетенцию.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 85, 86 ГПК РФ, аргументировано, не содержит неясности в ответах на поставленные вопросы, оно принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

От сторон заявлений о несогласии с результатами проведенной по делу судебной экспертизы не поступало.

Учитывая, что заключение эксперта является полным, ясным и непротиворечивым, от сторон ходатайств о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы не поступило, суд не усматривает оснований для назначения по делу дополнительной или повторной экспертизы.

В этой связи указанное заключение экспертов принимается судом за основу, и оценивается по правилам статьи 86 ГПК РФ в совокупности с иными добытыми по делу доказательствами, в том числе объяснениями сторон, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Исходя из положений статьи 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудовании, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, система отопления относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома. Поэтому решение вопроса о внесении изменений в общедомовую систему теплоснабжения должно быть принято с учетом положений закона об общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома и требований подзаконных актов, которые должны быть соблюдены при переустройстве жилого помещения.

На основании части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения (Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 г. №22588-ОД/04).

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу подпункта 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, являющуюся их общим имуществом.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20декабря 2018 г. № 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 ЖК РФ о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом «О теплоснабжении», который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

В многоквартирном жилом доме, в котором расположена квартира истца, отопление осуществляется централизованно, дом оборудован системой отопления, тепло, подаваемое по центральной системе, распределяется во все помещения дома, в том числе, и в помещения, относящиеся к общему имуществу дома, такая схема теплоснабжения в многоквартирном доме в настоящее время не изменена.

Истцом доказательств согласования переустройства инженерных коммуникаций в порядке, установленном ЖК РФ, суду представлено не было.

Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в ДД.ММ.ГГГГ (на момент составления представленного истцом письма) не являлась органом местной власти, уполномоченным на принятие решений о согласовании перехода спорной квартиры на индивидуальный источник тепловой энергии. Таким образом, письмо администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ, представленное стороной истца в материалы дела, не свидетельствует о надлежащем согласовании переустройства квартиры.

Также, представленный в материалы дела протокол № общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не свидетельствует о согласии всех собственников помещений спорного многоквартирного дома на осуществление изменений, связанных с уменьшением размера общего имущества жителей многоквартирного дома.

Аналогичные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-2540/2023 по иску ФИО24 к ПАО «Т Плюс» о признании незаконным начисления платы за отопление и пени, возложении обязанности прекратить начисление за отопление, взыскании компенсации морального вреда.

Данные судебные акты также оценены судом в качестве доказательств при разрешении настоящего спора.

Согласно объяснениям стороны истца, после рассмотрения гражданского дела № 2-2540/2023 какие-либо действия для устранения выявленных нарушений ею не предпринимались.

Суд отмечает, что сами по себе надлежащие технические условия и характеристики газового оборудования, а также то обстоятельство, что газовое оборудование взято на обслуживание специализированной организацией, не свидетельствуют о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В этой связи заключение судебной экспертизы при установленных по делу обстоятельствах само по себе не свидетельствует об обоснованности иска.

В «Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023г.), разъяснено, что переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме допустим, если такая возможность предусмотрена схемой теплоснабжения муниципального образования.

В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройством помещения в многоквартирном доме являются в том числе установка, замена, перенос инженерных сетей, санитарно-технического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления, для этого в указанный орган предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме (часть 1, пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

Вместе с тем внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 «ГОСТ Р56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 г. № 823-ст).

Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 35 Правил № 354 запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией.

Также запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования (часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения

Таким образом, отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.

Переход на индивидуальное отопление квартиры истца не был согласован в установленном законом порядке, многоквартирный дом по адресу:г.Саратов, ул.Московская, д. 96,оборудован системой центрального отопления, тепло, подаваемое по центральной системе, распределяется во все помещения дома, в том числе и в помещения, относящиеся к общему имуществу дома, схема теплоснабжения муниципального образования не предусматривала возможность отключения жилых помещений в спорном многоквартирном доме от централизованной системы отопления и переход на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством основания сохранения квартиры в переустроенном состоянии отсутствуют.

Доводы истца о том, в ранее проведенной экспертизе по другому гражданскому делу экспертом ошибочно приняты радиаторы автономного отопления квартиры за приборы центрального отопления не принимается судом во внимание, наличие либо отсутствие возможности подачи теплоносителя и передачи тепловой энергии от котельной в квартиру истца не имеет юридического значения для решения вопроса о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств отключения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления на законных основаниях, а также отсутствия обращения истца в компетентный орган с заявлением о переустройстве (перепланировки) жилого помещения и принятии решения об удовлетворении заявления истца (либо предыдущего собственника Якубовича ФИО25), отсутствия согласия всех собственников жилого помещения в многоквартирном доме на переустройство (перепланировку) спорного жилого помещения (квартиры <адрес>) путем уменьшения общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в полном объеме.

Как было указано выше, в ходе рассмотрения дела по инициативе стороны истца была проведена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО«Бюро рыночной оценки».

Согласно заявлению ООО «Бюро рыночной оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость судебной экспертизы составила 92 500 руб., на момент передачи заключения эксперта в суд экспертиза сторонами не оплачена.

Возражений относительно обоснованности вышеуказанных затрат на проведение экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В связи этим, принимая во внимание значение экспертного исследования для разрешения спора, а также то обстоятельство, что судебный акт принят не в пользу ФИО1 ФИО26, с истца в пользу ООО «Бюро рыночной оценки» подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере 92500 руб.

В целях проведения экспертизы истцом был внесен депозит на счет Управления судебного департамента в Саратовской области в сумме 40 000 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, плательщик: ФИО1 ФИО27, получатель: УФК по Саратовской области, назначение платежа: за экспертизу, № дела 2-4826/2024 Кировский р/с, сумма: 40000 руб.).

Указанные денежные средства в соответствии с положениями статей 96, 97 ГПК РФ подлежат перечислению на счет ООО «Бюро рыночной оценки».

Также с ФИО1 ФИО28 в пользу ООО «Бюро рыночной оценки» подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 52500руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО29 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении квартиры в переустроенном состоянии отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО30 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (ИНН<***>) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 52500руб.

Денежные средства, размещенные на депозитном счете Управления Судебного департамента в Саратовской области в размере 40000 руб. (платежное поручение филиала № 6318 Банка ВТБ (ПАО) №872431510265 от 17 октября 2024 г., плательщик: ФИО1 ФИО31, получатель: УФК по Саратовской области, назначение платежа: за экспертизу, № дела 2-4826/2024 Кировский р/с, сумма: 40000 руб.), подлежат перечислению на счет общества с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (ИНН<***>) при предъявлении обществом с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (ИНН<***>) реквизитов банковского счета, необходимых для совершения указанной операции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев