Дело №2а-315/2023
УИД: 91RS0007-01-2022-002235-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 года
г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,
при секретаре - Зинединовой Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым к Отделению судебных приставов по Белогорскому району ГУФССП России по Республике Крым, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Ведущему судебному приставу- исполнителю ОСП по Белогорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым, в лице главы администрации ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Белогорскому району ГУФССП России по Республике Крым, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Ведущему судебному приставу- исполнителю ОСП по Белогорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит суд освободить администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлением нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб.
Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым вынесено решение № по исковому заявлению прокурора Белогорского района в интересах ФИО2 к администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым о возложении обязанности по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также о сообщении ФИО2 о возможности получения определенного земельного участка в 2-хмесячный срок. ДД.ММ.ГГГГ Отделением судебных приставов по Белогорскому району УФССП России по Республике Крым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. С вышеуказанным постановлением административный ответчик не согласен, ввиду того, что администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым была проведена инвентаризация земель в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 в районе <адрес>, ориентировочной площадью 60 000 кв.м., с учетом улиц, проездов, проходов. Для выполнения Проекта планировки вышеуказанной территории должны быть предусмотрены в бюджете муниципального образования необходимые ресурсы. Решением Белогорского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым на 2020 года и плановый период 2021 и 2022 годов». ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на работы по разработке документации по планировке территории, срок выполнения работ предусматривался до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Белогорск были даны пояснения ОСП по Белогорскому району УФССП России по Республике Крым, в соответствии с которыми решение суда было исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ об окончании исполнительного производства. Предоставление земельного участка ФИО2 было осуществлено на основании постановления администрации города Белогорск от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О передаче в собственность земельного участка из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства площадью 532 кв.м. в г. Белогорск с кадастровым номером № гр. ФИО2», то есть в сроки, когда это стало возможным.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что на заявленных требованиях настаивают и просят административное исковое заявление удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Белогорскому району ГУФССП России по Республике Крым, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление начальника– старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Белогорскому району ГУФССП России по Республике Крым ФИО4, в котором просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме и рассмотреть дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административный ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.
Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым выдан исполнительный лист серия ФС № на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является возложение на администрацию г. Белогорск Белогорского района Республики Крым после вступления решения в законную силу в соответствии с нормами статьи 6 Закона №-ЗРК самостоятельно в течении 3-х месяцев подготовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возможности получения определенного земельного участка в 2-х месячный срок.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения судебных приставов по Белогорскому району поступило заявление Прокуратуры Белогорского района Республики Крым о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП по Белогорскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-Ип в отношении Администрации города Белогорск Белогорского района и установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп о получении входящей корреспонденции.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП по Белогорскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации города Белогорск Белогорского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило требование ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП по Белогорскому району ФИО1, согласно которому администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым в 7-и дневный срок с момента вынесения требования необходимо предоставить на следующий день по истечении указанного срока в ОСП по Белогорскому району следующие документы: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со ст. 6 Закона №66-ЗРК; документ, подтверждающий сообщение ФИО2 о возможности получения определенного земельного участка в двухмесячный срок; документа о назначении главы администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым; пояснительную записку об исполнении требований исполнительного документа.
Согласно копии акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по Белогорскому району ФИО1, по состоянию на конец рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ должник в лице администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым истребуемых документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа не предоставил, требования от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок не исполнил, документов не предоставил, об уважительности неисполнения требования не сообщил.
В соответствии с копией акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по Белогорскому району ФИО1, представитель должника- глава администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым ФИО5, в назначенное время согласно требования ведущего судебного пристава – исполнителя ДД.ММ.ГГГГ к 11 -00 часам для составления административного протокола по ст. ст. 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не явился, составление протокола об административном правонарушении, считает необходимым перенести на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеется не заблаговременность направления требования о явке.
Заместителем главы администрации города Белогорск ФИО6 в УФССП по Республике Крым были предоставлены письменные пояснения, в которых указано, что во исполнение решения Белогорского районного суда Республики Крым администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым подготовлен проект решения Белогорского городского совета Республики Крым «О внесении изменений в решение Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым на 2020 год и на плановой период 2021 и 2022 годов» которым предусмотрены средства на разработку проекта планировки территории. Проект решения был направлен и согласован в Министерстве финансов Республики Крым.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
Как установлено абзацем третьим п. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
В силу положений ст. 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.
Согласно п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 3 ст. 33 Устава муниципального образования городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым, принятого решением 5-й сессии Белогорского городского совета I созыва от 10 ноября 2014 года №37, в компетенции Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым находится утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении.
В силу ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом (решением) о бюджете утверждаются распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Решением Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № внесены изменения в решение Белогорского городского совета Белогорского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ООО «Инвестстройинтеграция» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по планировки территории и проекта межевания согласно техническому заданию к контракту.
В соответствии с копией постановления администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 3777-П «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, ФИО7, территории, ограниченной <адрес>» утверждена документация по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес>; установлена для образуемых земельных участков, границы которых сформированы на основании проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвестстройинтеграция» в адрес администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым предоставила 89 межевых планов.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 1 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации были поданы межевые планы посредством портала Росреестра для постановки на кадастровый учет земельных участков и регистрации права собственности за муниципальным образованием.
ДД.ММ.ГГГГ были получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым в Белогорский городской совет направлен проект решения «О присвоении наименований элементам улично-дорожной сети на территории муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым» в части присвоения названий.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым получено требование ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по Белогорскому району ФИО1 о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с копией пояснений администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о возможности получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО1 установлено, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме и постановлено исполнительное производство №-ИП окончить.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года № 654-О и др.).
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше Постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.
Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указывает, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным и у администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.
Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных фактических обстоятельств пришел к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку административным истцом, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, а также указаны существенные обстоятельства, которые помешали ему исполнить требования исполнительного документа и представлены доказательства в подтверждение указанных обстоятельств.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым к Отделению судебных приставов по Белогорскому району ГУФССП России по Республике Крым, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Ведущему судебному приставу- исполнителю ОСП по Белогорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 1 марта 2023 года.