УИД№ 70RS0003-01-2024-009249-59

№ 2-697/2025 (2-4852/2024;)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Герасимовой А.И.,

помощник судьи Абрамова Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 об обязании прекратить деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных,

установил:

Сибирское межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика прекратить деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных.

В обоснование заявленных требований указано, что в Управление поступило письмо от Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2022 № ВН-12165 о нарушении ветеринарного законодательства РФ при содержании сельскохозяйственных животных по адресу: Томская ... гражданином ФИО1 Доводы, изложенные в информационном письме были направлены в прокуратуру Томской области для согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. На основании требования заместителя прокурора Томской области В.А. Воробьева от 10.02.2023 ... в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка. Так, по результатам проверки установлено, что гражданин ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных — свиней. Место осуществления деятельности - .... Несоблюдение Ветеринарных правил гражданином ФИО1 может привести к возникновению заразных болезней общих для человека и животных. Также, в тридцати километровой зоне от данного объекта находится свинокомплекс «Томский» АО «Сибирская Аграрная группа», что создает дополнительную угрозу по заносу на его территорию и распространению особо опасных заболеваний - африканской чумы свиней, классической чумы свиней, сибирской язвы, лептоспироза, рожы свиней и т.... воздействия в виде административных штрафов не обеспечивает прекращение опасного деяния гражданином ФИО1, что способствует сохранению опасности возникновения и распространения особо опасных заболеваний (африканской чумы свиней, классической чумы свиней, сибирской язвы, лептоспироза, рожы свиней) на территории Томской области.

Представитель истца Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. При этом судом были предприняты все необходимые меры по их надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако извещения, направленные посредством почтовой корреспонденции по адресам, имеющимся в материалах дела, последним получены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчика усматривается злоупотребление процессуальном правом в части неполучения судебных извещений, в связи с чем, считает необходимым признать ответчика ФИО1. надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 Положения о Сибирском межрегиональном Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) территориальное Управление создано для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и на основании п. 8.1.1 Положения осуществляет полномочия по федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору).

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минсельхоза России, Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327, приказами Россельхознадзора, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным приказом Минсельхоза России от 4 марта 2022 г. N 128, и настоящим Положением.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно¬санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно «Перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», утв. Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476; заболевания: африканская чума свиней, классическая чума свиней, сибирская язва, лептоспироз, рожа свиней внесены в указанный Перечень. В полномочия Управления входит недопущение вспышки и распространение данных заболеваний на территории Томской области.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) имеют право предъявлять гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

На основании п. 2 ст. 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФЗ-248 от 31.07.2020 при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка по адресу: ..., является ФИО1, указанный земельный участок имеет вид разрешенного использование - для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.10.2024 № КУВИ-001/2024-265593235.

15.11.2022 в Управление поступило письмо от Департамента ветеринарии Томской области № ВН-12165 о нарушении ветеринарного законодательства РФ при содержании сельскохозяйственных животных по адресу: ..., гражданином ФИО1

Истцом в адрес прокуратуры Томской области направлено письмо для согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. На основании требования заместителя прокурора Томской области В.А. Воробьева от ... ... в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка.

Так, по результатам проверки установлено, что гражданин ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных — свиней. Место осуществления деятельности - ....

Управлением установлено, что гражданин ФИО1 при осуществлении деятельности допускает нарушения требований п. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 15, 16, 18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 № 621 (далее — Ветеринарные правила), а именно: территория земельного участка огорожена частично, что не ограничивает доступ посторонних лиц и животных; территория земельного участка загрязнена бытовым мусором и навозом. Складирование навоза осуществляется вдоль стен свиноводческих помещений, площадка для биотермического обеззараживания не оборудована, что создает угрозу загрязнения окружающей среды; расстояние от конструкции стены свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка не соответствует нормам; площади используемые для содержания свиней не соответствуют нормам; вход в животноводческие помещения не оборудованы устройствами для дезинфекции обуви; корма используемые для кормления животных не соответствует нормам; работниками хозяйства не используется сменная одежда.

За нарушение требований Ветеринарных правил в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, наложен административный штраф в виде предупреждения и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... ... со сроком исполнения до .... Паспорт выездной проверки размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ 54... от .... А так же направлены информационные письма мэру города Томска, в Управление Росреестра по Томской области и в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Роспотребнадзора по Томской области для принятия мер в отношении ФИО1 в рамках установленных компетенцией.

В целях исполнения предписаний в отношении ФИО1 с марта 2023 года по настоящее время согласовано с органами прокуратуры и проведено 5 внеплановых проверок (КНМ 54..., КНМ 54..., КНМ 54..., КНМ 54..., КНМ 54...), выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений. По результатам проверок, установлено, что предписания об устранении выявленных нарушений не исполнены. При проведении последней проверки 23 сентября 2024 года, установлено: территория земельного участка огорожено частично, что не ограничивает доступ посторонних лиц и животных; территория земельного участка загрязнена бытовым мусором и навозом. Складирование навоза осуществляется вдоль стен свиноводческих помещений, площадка для биотермического обеззараживания не оборудована, что создает угрозу загрязнения окружающей среды; расстояние от конструкции стены свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка не соответствует нормам; площади используемые для содержания свиней не соответствуют нормам; вход в животноводческие помещения не оборудованы устройствами для дезинфекции обуви. Таким образом не устранены нарушения п. 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12 Ветеринарных правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездной проверки от ..., предписанием ... от ..., актом выездной проверки от ..., предписанием ... от ..., актом выездной проверки от ..., предписанием ... от ..., актом выездной проверки от ..., предписанием ... от ..., актом выездной проверки от ..., предписанием ... от ..., актом выездной проверки от ..., предписанием ... от ....

Как следует из содержания искового заявления, в отношении ФИО1 в период с мая 2023 года по настоящее время возбуждено 9 дел об административном правонарушении из них: по ч. 8. ст. 19.5. КоАП РФ, в количестве 5, выразившееся в невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил. Наложены штрафы в общем размере 18 000 рублей; по ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ, в количестве 4, выразившееся в повторном совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 (нарушение ветеринарно-санитарных правил).Наложены штрафы в общем размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленного требования истец указал, что несоблюдение Ветеринарных правил гражданином ФИО1 может привести к возникновению заразных болезней общих для человека и животных. Также, в тридцати километровой зоне от данного объекта находится свинокомплекс «Томский» АО «Сибирская Аграрная группа», что создает дополнительную угрозу по заносу на его территорию и распространению особо опасных заболеваний - африканской чумы свиней, классической чумы свиней, сибирской язвы, лептоспироза, рожы свиней и т.п.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ... от ..., письмом ... от ..., письмом ... от ..., ответом на обращение ... от ..., уведомлением ... от ..., ответом на обращение ... от ..., письмом ... от ..., письмом ... от ..., ответом на обращение ... от ..., письмом ... от ....

Поскольку ответчик ФИО1 игнорирует исполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации с марта 2023 года до настоящего времени, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 об обязании прекратить деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.03.2025.

Председательствующий :/подпись А.А. Гусаков

Подлинный документ подшит в деле №2-697/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска

УИД 70RS0003-01-2024-009249-59