Дело № 2а-2028/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000273-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юркевич М.А.,
при секретаре Федоровой С.В.,
административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Кировского района г. Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>». В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица, страдающие алкоголизмом или наркоманией, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять транспортными средствами. ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Наличие у административного ответчика такого права создает угрозу жизни и здоровью граждан и противоречит законодательству о безопасности дорожного движения.
Представитель административного истца, представитель заинтересованного лица УГИББД УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения, административного ответчика, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье ст. 25 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту также – Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 5).
Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 6).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статья 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (далее по тексту также - Перечень).
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F10 - F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 год №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами.
Согласно сведениям, представленным, ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, препятствующее управлению транспортными средствами.
Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного ГОБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению врача-психиатра-нарколога ГОБУЗ НОНД «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете, ДД.ММ.ГГГГ оформил согласие на диспансерное наблюдение. От наблюдения и лечения уклоняется с ДД.ММ.ГГГГ. Период устойчивой ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения не установлен. Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064, при наличии у лица указанного заболевания медицинские противопоказания к управлению транспортным средством сохраняются до прекращения диспансерного наблюдения в отношении этого лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и до принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, соответственно.
Между тем, сведений о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет, в том числе сведений о прохождении административным ответчиком лечения, не имеется.
Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ГОБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает наркологическим расстройством – синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия зависимости. Диагноз <данные изъяты>. Синдром зависимости (F 10.2 ) был установлен на основании данных анамнеза о злоупотреблении спиртными напитками (физические нарушения, психологические вредные изменения, нарушения суждений, дисфункциональное поведение, сильная (иногда неопределимая) потребность принять алкоголь, нарушение способности контролировать длительность приема и дозировку вещества, сформированный абстинентный синдром в виде вегетососудистых, неврологических, психических расстройства, использование другого вещества для облегчения или избегания синдрома отмены, повышенная толерантность (до 2-х литров водки), прогрессирующие забвение других интересов и удовольствий, кроме употребления алкоголя, продолжение приема вещества, несмотря на негативные последствия, утраченный количественный и ситуационный контроль, псевдозапойная, перемежающаяся форма злоупотребления спиртным. Данные признаки соответствовали диагнозу «<данные изъяты>». <данные изъяты>». В представленных копиях медицинских карт амбулаторного больного содержатся обоснования диагноза. Согласно имеющимся сведениям из амбулаторной карты <данные изъяты>, справки к запросу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данных о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии нет. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1604 от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО1 имеет временные медицинские противопоказания для управления транспортным средством.
Оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
При таких обстоятельствах сохранение за административным ответчиком права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По изложенным мотивам суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право подлежит восстановлению путем возврата водительского удостоверения.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ до снятия ФИО1 с учета (диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий М.А.Юркевич
Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.