Дело №а-761/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Томова А.М-Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по организации строительства муниципального жилищного фонда на территории города,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в отсутствии муниципального жилищного фонда на территории МО «<адрес>" и возложении обязанности по созданию на территории МО «<адрес>» муниципального жилищного фонда для переселения граждан.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства при создании муниципального жилищного фонда установлено, что администрацией МО «<адрес>» в нарушение обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, не приняты меры к созданию жилищного фонда, куда могут быть переселены граждане для временного проживания в случаях, предусмотренных ст.95 Жилищного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Согласно информации администрации МО «<адрес>» в муниципальном образовании муниципальный жилищный фонд для временного переселения граждан отсутствует. Указанное свидетельствует об отсутствии мер, направленных на устранение нарушений закона.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований не возражает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в настоящем случае неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования <адрес>.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п.6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как следует из положений ч.2 ст.19, п.п.1, 4, 9 ч.1 ст.14, п.3 ч.1 ст.92 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п.1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п.2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п.3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п.4).

Из указанного правового регулирования следует, что обязанностью органов местного самоуправления является создание жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Суд, проанализировав указанные положения действующего законодательства, приходит к выводу о том, вопросы создания жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции администрации МО «<адрес>».

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства при создании жилищного фонда в деятельности администрации МО «<адрес>», в ходе которой установлено отсутствие данного фонда на территории <адрес>.

Прокуратурой <адрес> вынесено представление администрации МО «<адрес>» об устранении нарушений жилищного законодательства при создании маневренного фонда.

Согласно информации администрации МО «<адрес>» №|01-15 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории МО «<адрес>» отсутствует муниципальный жилищный фонд.

Отсутствие жилищного фонда на территории МО «<адрес>» создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст.95 ЖК РФ. Бездействие административного ответчика по непринятию мер по созданию на территории муниципального округа жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая, что жилищный фонд на территории МО «<адрес>» отсутствует, такое бездействие административного ответчика является незаконным, следовательно, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия в части нарушения жилищного законодательства при создании фонда и обязании создать на территории муниципального образования фонд для переселения граждан являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом, по общему правилу, срок устранения таких нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по организации строительства муниципального жилищного фонда на территории города удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципальному образованию «<адрес>», выразившееся в отсутствии муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «<адрес>» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» изыскать средства для строительства на территории муниципального образования «<адрес>» жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.М-<адрес>