РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Першиной Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-774/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению информацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города в рамках осуществления мероприятия по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения требований законодательства об использовании водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе неограниченного круга лиц на страницах сайтов с адресами:

http://findfood.ru/product/ruba-sevrjuga,

https://prom.ua/p358856241-osetr-dikij-sevryuga.html,

https://rubavam.ru/svezhya-sevruyga информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, Международную Красную книгу LUCN (VU) и Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), утвержденной 16 Конвенцией сторон CITES и Росприроднадзором – административным органом CITES в России, действующим с 12.06.2013. В соотвествии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» севрюга отнесена к водным биологическим ресурсам, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.10.2019 № 596 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» севрюга отнесена к особо ценным видам водных биологических ресурсов. Размещение информации о продаже и способах приобретения водных биологических ресурсов, отнесённых к видам, занесенным в Красную книгу побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность и облегчает его совершение. За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть установлена уголовная ответственность. Таким образом, предоставление свободного доступа посредством сети «Интернет» к информации, которая побуждает к приобретению указанных водных биологических ресурсов, за продажу и приобретение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является информационным пособничеством и создает угрозу окружающей среде, следовательно, является распространением запрещенной информации. По факту выявления в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже, стоимости, способах доставки севрюги прокуратурой города в ОМВД России по г. Радужный направлено поручение об установлении правообладателей сайтов, по результатам исполнения которого установить владельцев данных сайтов не представилось возможным. На момент проверки доменные имена интернет-сайтов, на которых размещена информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, в Реестре отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В отзыве на административное исковое заявление прокурора Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу указало на то, что обозначенная в административном исковом заявлении прокурора информация о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и охраняемым международными договорами РФ, Международную Красную книгу, размещенная на странице сайта с адресом: https://prom.ua/p358856241-osetr-dikij-sevryuga.html, по состоянию на 01.12.2022 недоступна, а информация на страницах сайтов в сети «Интернет» с адресами:

http://findfood.ru/product/ruba-sevrjuga,

https://rubavam.ru/svezhya-sevruyga не найдена. Указанное подтверждается прилагаемыми скриншотами, заверенными установленным порядком. В связи с указанным, полагает возможным прекратить производство по административному делу в части страниц сайтов http://findfood.ru/product/ruba-sevrjuga, https://rubavam.ru/svezhya-sevruyga.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Радужный в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы по адресам:

http://findfood.ru/product/ruba-sevrjuga,

https://prom.ua/p358856241-osetr-dikij-sevryuga.html,

https://rubavam.ru/svezhya-sevruyga, на которых размещена информация, содержащая сведения о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, Международную Красную книгу LUCN (VU) и Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), утвержденной 16 Конвенцией сторон CITES и Росприроднадзором – административным органом CITES в России, действующим с 12.06.2013.

Из сообщения ОМВД России по г. Радужному следует, что установить собственников в том числе место выхода в сеть, в настоящее время не представляется возможным, в связи с возможно использованием VPN приложений иных программ, которые в промежутке 5 секунд меняет ip адреса два и более раз в любой точке мира, где имеется доступ к глобальной сети «Интернет» (л.д. 21-24).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 166-ФЗ основополагающими принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов являются учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

В силу ст. 50.1 Закона № 166-ФЗ охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закона № 7-ФЗ) и данным Федеральным законом.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (ч.1 ст. 60 Закона № 7-ФЗ).

В соотвествии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» севрюга отнесена к водным биологическим ресурсам, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.10.2019 № 596 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» севрюга отнесена к особо ценным видам водных биологических ресурсов.

Размещение информации о продаже и способах приобретения водных биологических ресурсов, отнесённых к видам, занесенным в Красную книгу побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность и облегчает его совершение.

За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации также признается преступлением незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Согласно ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть установлена уголовная ответственность.

Таким образом, предоставление свободного доступа посредством сети «Интернет» к информации, которая побуждает к приобретению указанных водных биологических ресурсов, за продажу и приобретение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является информационным пособничеством и создает угрозу окружающей среде, следовательно, является распространением запрещенной информации.

Представленными суду доказательствами подтвержден факт размещения на указанной административным истцом странице Интернет-сайта с адресом https://prom.ua/p358856241-osetr-dikij-sevryuga.html, информации, нарушающей требования действующего законодательства, а именно информации о продаже водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, Международную Красную книгу LUCN (VU) и Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), утвержденной 16 Конвенцией сторон CITES и Росприроднадзором – административным органом CITES в России, действующим с 12.06.2013, при этом наличие свободного доступа в сети «Интернет» к данной информации, запрещенной федеральным законодательством РФ, не допустимо. На момент рассмотрения дела указатели страницы интернет-сайтов в Единый реестр не включены. При этом, отсутствие доступа к странице интернет-сайта по адресу: https://prom.ua/p358856241-osetr-dikij-sevryuga.html, по мнению суда, не влечет отказ в удовлетворении требований, поскольку адрес сайта не включен в Реестр, следовательно, владелец сайта не лишен возможности возобновить доступ к данной странице.

Вместе с тем, действительно информация на страницах сайтов в сети «Интернет» с адресами: http://findfood.ru/product/ruba-sevrjuga, https://rubavam.ru/svezhya-sevruyga не найдена. Указанное подтверждается приглашаемыми скриншотами, предоставленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, иного не предоставлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу:

https://prom.ua/p358856241-osetr-dikij-sevryuga.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна:

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-774/2022 Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в законную силу не вступило 29.12.2022 г.

УИД 86RS0013-01-2021-001729-26

Судья Першина Е.Ю.