Решение по делу № 2А-8800/2023 от 11.10.2023

УИД 11RS0001-01-2023-007171-98 № 2а-8800/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания при отбытии наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи административного искового заявления) в размере 500 000 рублей.

По утверждению заявителя ненадлежащие санитарно-бытовые условия содержания в отрядах №№... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался административный истец, выразились в перенаселённости жилых секций отрядов, нарушении нормы жилой площади на одного человека, установленной частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушениях нормы площади в помещениях для сушки одежды и обуви, площади комнаты для хранения продуктов питания с местом для приема пищи. Также административный истец считает незаконными действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в несоответствии санитарно-гигиеническим требованиям швейного цеха №..., в частности использовании производственного оборудования (стульев) без соответствующих деклараций, нарушениях правил пожарной безопасности, поскольку проходы к рабочим местам завалены и загромождены материалом и фурнитурой, ширина одиночных проходов мала и не соответствует установленным нормам. В здании столовой промышленной зоны отсутствует вентиляция, на стенах и потолке грибок и плесень. Административный истец указывает на несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям помещения столовой, выразившееся, в частности в нарушении целостности покрытия пола в обеденном зале столовой, отсутствии штукатурки на стенах, наличии следов протекания на потолке, необходимости проведения ремонта крыши столовой, наличии в варочном и моечном цеху столовой на стенах и потолке чёрных пятен от плесени. Мясной, рыбный и горячий цеха имели на стенах грибок и нуждались в проведении косметического ремонта. Производственные цеха столовой не были подключены и обеспечены горячим водоснабжением, работники столовой при мытье посуды не использовали дезинфицирующие средства, работники столовой своевременно не проходили медицинский осмотр, а также обязательную вакцинацию от гриппа, орви. В помещениях столовой была обнаружена кишечная палочка, что свидетельствует о нарушении правил мытья кухонной посуды и личной гигиены. В банно-прачечном комплексе нарушались правила стирки и дезинфекции постельного белья, две дезинфицирующие камеры из трёх не были подключены к системам водоснабжения и канализации и работали только по сухожарочному методу, а также не была предусмотрена отдельная стиральная машина для стирки инфицированного белья. Помещения здравпункта №... также, по мнению заявителя, имели нарушения, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, отсутствии умывальных раковин с подводкой горячей и холодной воды. Во всех помещениях медицинской части покрытие стен имеют дефекты, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. В нарушение требований приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130, умывальники всех трёх отрядов в которых содержался истец, не имели подводки горячего водоснабжения. В отрядах, которых содержался истец, отсутствовала противопожарная сигнализация, что также нарушало права заявителя в период отбывания наказания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО2, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о личном участии посредством видео-конференц-связи.

Согласно части 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путём использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

С учётом того, что судом не признано участие административного истца в судебном заседании обязательным, а также учитывая отсутствие технической возможности обеспечения участия ФИО2 в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, ходатайство ФИО2 оставлено судом без удовлетворения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО1 с требованиями не согласилась.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования с учётом доводов административного иска, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи административного искового заявления).

** ** ** ФИО2 освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и убыл по месту жительства.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в исправительном учреждении горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с ** ** ** действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Как указано в отзыве административных ответчиков, горячее водоснабжение функционирует в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в камерах ШИЗО - с ** ** **, ранее в ФКУ ИК-25 горячее водоснабжение в помещениях отрядов отсутствовало.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1976-1980 г.г., то суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Также установлено, что на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в бесперебойном режиме функционировали банно-прачечный комбинат, в котором осуществляется помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществляется стирка и обработка вещей осуждённых согласно правилам внутреннего распорядка ИУ и распорядку дня; иметь при себе водонагревательные приборы также не запрещалось.

Указанными правами ФИО2 пользовался в полном объёме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО2 во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

Кроме того, в случае необходимости административный истец не лишён был возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных процедур водонагревательными приборами, либо на плите.

С жалобами в части отсутствия в умывальниках помещений отряда горячего водоснабжения, административный истец в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не обращался.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, при этом возможность осуждённых поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, в связи, с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в общежитии, судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения отсутствуют, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.

Рассматривая требования ФИО2 в части нарушения площади жилых помещений в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в спорный период, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №....

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений составляла 226,1 кв.м. (74,6 кв.м., 84,6 кв.м., 66,9 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляла 51,2 кв.м., площади комнат для хранения продуктов питания и приема пищи составляли 10,7 кв.м. и 9,3 кв.м., также в пользовании осужденных находились иные помещения.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 88 до 94 человек, что с учётом площади спальных помещений не свидетельствует о том, что норма площади на одного человека, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушалась (составляла 2,41 кв.м.).

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений составляла 186,2 кв.м. (59,6 кв.м., 59 кв.м., 67,6 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляла 29,8 кв.м., площадь комната для хранения продуктов питания и приема пищи составляла 10,9 кв.м., также в пользовании осужденных находились иные помещения.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 40 до 60 человек, что с учётом площади спальных помещений не свидетельствует о том, что норма площади на одного человека, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушалась (составляла 3,10 кв.м.).

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений составляла 192,8 кв.м. (69,2 кв.м., 70,4 кв.м., 53,2 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляла 49,5 кв.м., площадь комната для хранения продуктов питания и приема пищи составляла 36,2 кв.м., также в пользовании осужденных находились иные помещения.

Учитывая изложенное, судом установлено, что в спорный период нарушений нормы жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не допущено.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы количества унитазов и умывальников в отрядах, судом установлено следующее.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512).

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определены Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (введенным в действие ** ** **). Согласно примечанию № пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, уборные в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных.

В отряде №... количество напольных унитазов составляло 5, умывальников - 5, ножных раковин - 1, кухонных раковин - 1.

Из расчета 1 унитаз и 1 умывальник на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по санитарным узлам, раковинам не была соблюдена, согласно расчету 15 члк х 5 шт (раковин; унитазов)/ 94 члк (макс) = 0,79 приборов (раковин; унитазов) на каждого, соответственно, нормой истец обеспечен не был.

В отряде №... количество напольных унитазов составляло 5, керамических умывальников - 6, 1 металлическая раковина, 1 ножная раковина, что с учётом количества человек (максимальное количество 60 человек) свидетельствует о соблюдении нормы количества унитазов и о соблюдении нормы количества умывальников.

Из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по унитазам была соблюдена, согласно расчету 15 члк х 5 шт (унитазов)/ 60 члк (макс) = 1,25 приборов (унитазов) на каждого, соответственно, нормой истец был обеспечен.

Из расчета 1 умывальник на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по раковинам была соблюдена, согласно расчету 15 члк х 6 шт (раковин)/ 60 члк (макс) = 1,5 приборов (раковины) на каждого, соответственно, нормой истец был обеспечен.

В отряде №... количество унитазов составило 4 чаш Генуя и 1 унитаз, 4 унитаза используются как писсуары, 6 умывальников, 1 ножная ванна, 2 кухонные раковины.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Таким образом, установлено отклонение от нормы по количеству санитарных приборов в период нахождения административного истца в отряде №..., при этом данное отклонение от нормы суд признает незначительным нарушением (отклонение от нормы минимальное - 0,79), кроме того, учитывается наличие дополнительного санитарного оборудования в идее ножных и кухонных раковин, в связи с чем не усматривает оснований для взыскания компенсации в данной части.

Довод административного истца о нарушении нормы площади в комнате для хранения продуктов питания и разогрева пищи в отрядах, а также комнате отдыха, суд находит несостоятельным.

В соответствии с пунктом 8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

С учётом того, что питание осужденных осуществляется в столовой, а комната для хранения продуктов питания и приема пищи является вспомогательным помещением, предназначена для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса, суд не находит нарушение площади в указанных помещениях.

Кроме того, осужденные не находятся круглосуточно в одном помещении: одни выводятся на рабочие места, кто-то находится в комнате отдыха, библиотеке, общеобразовательной школе либо училище. Нахождение осужденных в различных помещениях свидетельствует об отсутствии нарушений в части площади комнаты отдыха.

Согласно приказу ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО2 был принят швеей 2 разряда участка №....

** ** ** освобожден от выполнения обязанностей согласно приказу ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-ос.

Согласно приказу ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО2 был принят швеей 2 разряда участка №....

** ** ** приказом начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми трудоустроен машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда участка №... «Котельная»

** ** ** приказом начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми трудоустроен швеей 3 разряда участка №....

** ** ** приказом начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми освобождён от выполнения трудовых обязанностей.

Из справки начальника караула части № 2 ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК следует, что в швейном и деревообрабатывающем цехах соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: имеются пути эвакуации, планы эвакуации, первичные средства пожаротушения (огнетушители), пожарные краны, имеется система обнаружения и оповещения людей о пожаре, пути эвакуации обозначенными табло выход (Молния-12) на территории имеется пожарная часть 2 разряда, в эксплуатации автоцистерна АЦ-2,5-40 ГАЗ 33086 1 ВЛ.

Согласно акту проверки, проведенной Медико-санитарной части №... ФСИН России, от ** ** ** №... общее санитарное состояние производственных помещений удовлетворительное. Средствами индивидуальной защиты работники обеспечены в полном объеме. На швейном производстве вентиляция помещений через окна естественная, также имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения. В ДОЦ оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением, также имеется естественная вентиляция через окна. Над рабочими местами имеются местные вентиляционные системы. Параметры микроклимата и уровня освещенности соответствуют требованиям СанПиН ** ** **-21, СанПиН 2.** ** **-16 Оборудовано место для сушки обуви и одежды (помещение), а также для отдыха и обогрева. В наличии один санитарный узел (один унитаз), одна душевая.

Выявленные в ходе прокурорских проверок и отражённые в представлениях от ** ** ** №... и от ** ** ** №... нарушения заключаются в несоблюдении администрацией ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми требований пожарной безопасности в швейных цехах в части неоснащения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и несоблюдении иных требований, не касающихся условий содержания осуждённого, то есть не нарушают права истца включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание и так далее, вследствие чего не могут являться основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в спорный период.

Рассматривая требования административного истца о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям пищи и обслуживания помещений столовой для осуждённых, суд отмечает следующее.

Согласно акту проверки МСЧ-11 ФСИН от ** ** ** №... учреждением представлен государственный контракт на проведение дератизационных работ; в столовой предоставлены меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, санитарное состояние помещения столовой удовлетворительное; были отобраны 2 пробы готовых блюд, обе удовлетворительные.

Согласно акту проверки МСЧ-11 ФСИН от ** ** ** №... учреждением на 2019 год заключен договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов, на дератизационные услуги. Санитарное состояние столовой удовлетворительное. Санитарное состояние рыбного, овощного и мясного цехов удовлетворительное. Медицинскими работниками ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, записи в журнале здоровья имеются. Санитарное состояние в помещениях и цехах столовой, а также в общежитиях отрядов удовлетворительное.

Моющими и дез.средствами столовая учреждения обеспечена в достаточном количестве.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, согласно нормам питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федераций от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».

Выявленные в ходе проверок ЦГСЭН нарушения в части нарушении целостности покрытия пола в обеденном зале столовой, необходимости проведения косметических ремонтов столовой, несвоевременное прохождение медицинского осмотра работниками столовой, а также иные нарушения, указанные административным истцом, не свидетельствуют о наличии условий, не соответствующих установленным нормам, повлёкших нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи с чем не являются основанием присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В части нарушений, указанных истцом в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, суд отмечает следующее.

Согласно справке ОКБИиХО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в целях обеспечения надлежащих санитарных условий в учреждении проводится комплекс мероприятий. Стирка вещей осуждённых организована в банно-прачечном комплексе. Для стирки вещей в банно-прачечном комплексе установлены стиральные машины для стирки и центрифуги для отжима вещей. Технологический процесс обработки белья в прачечных состоит из следующих стадий: прием, сортировка белья, стирка белья, сушка, глажение, ремонт белья, выдача чистого белья. Перед началом стирки белье сортируют по виду ткани, цвету, ассортименту и степени загрязнения. В банно-прачечном комплексе также установлены камеры дезинфекции для дезинфекции белья и постельных принадлежностей. Ежеквартально производится обследование объектов учреждения на предмет соответствия СанПин, в том числе на предмет необходимости проведения работ по дератизации и дезинсекции объектов учреждения.

Административным истцом также указываются доводы о нарушении его прав в части необходимости проведения ремонта в отряде №..., что подтверждается актом проверки ЦГСЭН и представлениями прокуратуры. Вместе с тем указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о нарушении прав истца, нарушении правил пожарной безопасности в отрядах №..., 2, поскольку последний в спорный период в отрядах №... и 2 ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не содержался.

Иные нарушения, указанные административным истцом, в том числе в части необходимости проведения косметического ремонта в помещениях отряда №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, отсутствие противопожарной сигнализации в отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, необходимость проведения косметического ремонта в помещениях медицинской части ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не свидетельствуют о наличии условий, не соответствующих установленным нормам, повлёкших нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи с чем не являются основанием присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Также судом отмечается, что в материалах дела не имеется доказательств, что административный истец обращался к администрации учреждения с письменными обращениями по вопросу его ненадлежащего содержания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 №2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-25 при подготовке представленных в дело доказательств.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Выявленные в ходе проведения прокурорских проверок нарушения условий содержания административного истца в спорный период в ФКУ ИК- 25 УФСИН России по Республике Коми, суд не может признать в качестве существенных нарушений, поскольку являлись незначительными и по возможности восполнялись административным ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова