26RS0002-01-2025-003106-63

2а-1983/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 5 мая 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО1 к ГУ МВД России по СК, ГУВМ МВД России о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском к ГУ МВД России по СК, ГУ по вопросам миграции МВД России, в котором просит:

- признать решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю от 27.02.2023 об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, незаконным;

- признать решение ГУВМ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в удовлетворении жалобы на решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, вынесенным незаконно.

В обоснование требований указано, что ФИО1, являющийся гражданином Афганистана, обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ.

Решением от <дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища.

<дата обезличена> ФИО1 подал жалобу на принятое решение. Решением ГУВМ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы.

С данным решениями ФИО1 не согласен, поскольку в Афганистане в настоящее время процветает терроризм и наркоторговля, а также приветствуются публичные казни. Наказаниям и казням подвергаются все, кто не поддерживает действующий режим. На Родине ФИО1 боится быть казненным, так как не поддерживает действующий там режим и открыто об этом заявляет. Кроме того, публичным наказаниям и казням подвергаются все, кто когда-либо выезжал из Афганистана в другие страны. Именно боязнь преследования со стороны талибов заставила ФИО1 и членов его семьи покинуть Афганистан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по СК, ГУ по вопросам миграции МВД России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, представили суду письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска.

Данный вывод суда основан на следующем.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст.1 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.12 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из положений п.7 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (п.12 Постановления).

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.2 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», настоящий Федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является гражданином Афганистана.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> ФИО1 приобрел гражданство РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> был установлен факт сообщения ФИО1 ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство РФ, в связи с чем заключением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен> решение о приеме ФИО1 в гражданство РФ отменено. <дата обезличена> паспорт гражданина РФ у ФИО1 был изъят.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о предоставлении временного убежища. В анкете ФИО1 сообщил, что не желает возвращаться в страну гражданской принадлежности из-за военных действий, невозможности учиться и работать. При этом, при подаче заявления ФИО1 не сообщил о наличии у него острого либо хронического заболевания, требующего экстренной медицинской помощи и препятствующего его выезду за пределы территории Российской Федерации, а также не привел доводов и фактов преследования его в Афганистане по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

В этой связи решением от <дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.2 ст.12 ФЗ от <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 подал жалобу на принятое решение. Решением ГУВМ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> ему отказано в удовлетворении жалобы.

С позицией административных ответчиков суд соглашается, поскольку не представлено никаких физических доказательств в подтверждение доводов административного истца о том, что в стране гражданской принадлежности ему грозим реальная опасность, а непринятие заявителем нового политического режима в стране, равно как и сложная социально-экономическая обстановка в Афганистане, не являются основанием для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что административные ответчики правомерно отказали ФИО1 в предоставлении временного убежища.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании решений незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований гражданина Исламской Республики ФИО1 к ГУ МВД России по СК о признании незаконным решения от <дата обезличена> об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.

В удовлетворении требований гражданина Исламской Республики ФИО1 к ГУВМ МВД России о признании незаконным решения <номер обезличен> от <дата обезличена> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева