Дело № 2-7503/2025
УИД 35RS0010-01-2025-010424-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 27 октября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,
при секретаре Михайлове Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Городскому округу г. Вологда в лице Администрация города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 17.01.2020 № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан – 10 лет со дня принятия распоряжения, собственникам рекомендовано до отселения обеспечивать проведение ремонта в доме. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 20.12.2022 № в указанное распоряжение внесены изменения, срок для отселения установлен до 17.01.2024, требование о сносе дома предъявить в срок до 17.01.2027.
Решением Вологодского городского суда от 27.05.2024 Департаменту городского хозяйства администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований о запретите эксплуатации помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> отселении из указанного дома отказано.
Считая установленный новый срок сноса дома неразумным, просит признать распоряжение начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды № от 20.12.2022 в части требований о сносе дома в части срока его исполнения до 17 января 2027 года незаконным, установить срок сноса дома в течение 2025 года.
Протокольным определением суда от 09.09.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19
Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО20 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, его состояние ухудшается, что также подтверждено обращением администрации с иском в 2024 году о запрете эксплуатации дома. Полагает срок сноса, установленный администрацией, не соответствующим состоянию дома.
Третье лицо ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Третьи лица ФИО16, ФИО17 в судебное заседание не явились, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО19, представитель Департамента строительства, благоустройства и содержания территорий Администрации города Вологды в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки неизвестны.
Представитель ответчика Администрации города Вологда по доверенности ФИО21 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, полагала срок для сноса дома установлен разумный с учетом финансового обеспечения данного вопроса, указала, что собственники не лишены возможности обратиться с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда.
Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) от 18.11.2019 № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды № от 17.01.2020 установлен срок отселения физических и юридических лиц – 10 лет со дня принятия распоряжения, собственникам рекомендовано до отселения обеспечивать проведение ремонта в доме, Департаменту поручено предъявить собственникам помещений требование о сносе дома в срок до 01 декабря 2030 года.
По обращению собственников дома 17.11.2022 комиссией Администрации г. Вологды произведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Согласно акта обследования, установлено, что состояние строительных конструкций указанного многоквартирного дома ухудшилось: образовалась значительная просадка фундамента, на наружных стенах дома появились сквозные трещины, увеличился уклон и гниль деревянных перекрытий, массовые протечки кровли привели к поражению гнилью стропильной системы.
Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды № от 20.12.2022 года установлен новый срок отселения физических и юридических лиц до 17.01.2024 года, также возложена обязанность предъявить собственникам помещений требование о сносе дома в срок до 17 января 2027 года; уведомить граждан, зарегистрированных в доме, об опасности проживания в указанном доме для жизни и здоровья, а также о необходимости отселения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на неразумность данного срока, поскольку проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью.
Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Процедура признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим реконструкции регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение N 47).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу абзаца второго пункта 49 Положения N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Из приведенных выше норм федерального законодательства следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Следовательно, доказательства разумности данного срока суду должна представить Администрация города Вологды.
Вместе с тем, в судебном заседании ответчиком доказательств, подтверждающих разумность установленного срока сноса дома <адрес> до 17 января 2027 года, не представлено.
В судебном заседании представитель Администрации пояснила, что срок сноса аварийного жилого дома определяется, исходя из состояния дома и наличия возможности бюджетного финансирования.
В судебном заседании представитель истца и третьи лица, также являющиеся собственниками жилых помещений в указанном доме, суду пояснили, что сносить дом за свой счет возможности не имеют. Проживание в доме создает угрозу их жизни и здоровью.
Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного осмотра дома от 08.08.2025 согласно которого установлен физический износ фундамента 70% (осадка здания, разрушение видимой части фундамента и цоколя, отслоение штукатурного слоя, частичное выпадение кирпичей, искривление горизонтальных линий, трещины, увлажненность); износ перекрытий 80%; износ крыши 60% (деформация кровли, ослабление крепления листов, следы ржавчины, деформация козырьков во входных группах); износ полов 70% (в подъездах № 1 и № 2 деформация и осадка пола и углов, провалы, износ напольного покрытия, трещины, крыльцо во входных группах деформировано, со следами гнили и перекосами); износ наружной отделки 80% (деформация стен, отставание обшивки, искривление горизонтальной линии, поражение гнилью, следы протечек на фасаде); износ внутренней отделки 80% (на стенах и потолках трещины, по потолку протечки, выпучивание стен); износ инженерных сетей 60% (электросчетчики и электропроводка устарели, проводка имеет провис и потерю эластичности, трубы со следами ржавчины). Общий физический износ строительных конструкций, здания – 73%. В связи с отсутствием доступа в жилые помещения и чердачное помещение определить ухудшение или улучшение состояния дома не представляется возможным, срок отселения истек.
Кроме того, 25.01.2024 Департамент городского хозяйства администрации города Вологды обращался с иском к ФИО18, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО15, ФИО14, ФИО17, ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 о запрете эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, об отселении из аварийного дома.
В обоснование требований Департамент указывал на то, что ответчики не обращались за предоставлением жилых помещений маневренного фонда, продолжая проживать в аварийном помещении, представляющем угрозу для жизни и здоровья, отселение необходимо для исключения угрозы и обеспечения защиты жизни и здоровья граждан в связи с опасностью нахождения в аварийном доме.
Решением Вологодского городского суда от 27.05.2024 Департаменту городского хозяйства администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований о запретите эксплуатации помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> отселении из указанного дома отказано ввиду несоблюдения процедуры изъятия жилых помещений.
В рамках рассмотрения настоящего спора доказательств направления собственникам жилых помещений многоквартирного дома требований о сносе ответчиком в материалы дела не представлено, при этом срок отселения истек 17.01.2024.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях в доме <адрес> суду не представлено. При этом установление срока сноса дома до 17 января 2027 года не позволяет до указанной даты начать процедуру изъятия земельного участка и расположенного на нем дома для муниципальных нужд с возмещением стоимости изымаемых объектов недвижимости его собственникам.
Вместе с тем, реализация данной процедуры позволит улучшить жилищные условия собственников жилых помещений, в том числе истца, и членов их семей.
При этом, доводы Администрации г. Вологды о том, что при осмотре многоквартирного дома 08.08.2025 ухудшения его состояния не установлено, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так, согласно акта осмотра, определить ухудшение или улучшение состояния дома не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в жилые помещения и чердачное помещение, однако доказательств извещения собственников жилых помещений о необходимости предоставить доступ членам комиссии в жилые помещения и чердачное помещение для проведения их осмотра, ответчиком не представлено, исходя из доводов истца и третьих лиц, они не были уведомлены о проведении осмотра, в связи с чем не имели возможности обеспечить доступ в свои жилые помещения.
Оценивая доказательств в их совокупности, суд приходи к выводу, что при принятии оспариваемого постановления мотивы определения администрацией установленного срока (17 января 2027 года) с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.
Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Как усматривается из материалов дела, заключения межведомственной комиссией принято 18.11.2019, соответственно техническое состояние жилого дома оценивалось 6 лет назад.
При этом из указанного заключения следует, по состоянию на момент обследования износ таких основных конструктивных элементов как фундамент, стены, полы составил 70%, перекрытия, инженерные сети – 80%.
Несоответствие требованиям эксплуатационной надежности несущих конструкций многоквартирного жилого дома из-за значительного физического износа, также подтверждает акт обследования помещения от 08.08.2025 года, согласно которому выявлена осадка здания, разрушение видимой части фундамента и цоколя, частичное выпадение кирпичей, искривление горизонтальных линий, трещины, деформация кровли, деформация и осадка пола и углов, провалы.
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный ответчиком срок сноса дома не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации.
При таком положении распоряжение начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды № от 20.12.2022 в части установления срока сноса дома до 17.01.2027, нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в них, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем в данной части распоряжение нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах, с учетом доводов истца и пояснений ответчика, а также сроков реализации распоряжения об установлении срока сноса дома, суд, исходя из даты признания дома аварийным и его текущего состояния, считает, что на Администрацию г. Вологды надлежит возложить обязанность определить срок сноса аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственниками помещений не позднее 01 июня 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО9 к Городскому округу г. Вологда в лице Администрация города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды № от 20.12.2022 в части требований о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> части срока его исполнения до 17 января 2027 года.
Возложить на Администрацию города Вологды (ИНН <***>) обязанность определить срок сноса аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственниками помещений не позднее 01 июня 2026 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025.