Решение по делу № 2А-1287/2023 от 15.09.2023

Дело № 2а-1287/23 Изготовлено 15 сентября 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2023-000772-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Андриановой У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 августа 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ЯМР ЯО, Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР ЯО о признании распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данное заявление было зарегистрировано под № 203 от 12 января 2023 года.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка распоряжением Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № 86 от 25 января 2023 года было отказано. Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы о местоположении ранее учтенных земельных участков.

Административный истец обратился в суд с требованиями, в которых просит признать незаконным распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № 86 от 25 января 2023, обязать повторно рассмотреть заявление административного истца.

Требования мотивирует незаконностью отказа.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в испрашиваемом месте отсутствует землепользование, участок зарос.

Представитель Администрации ЯМР ЯО, Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР ФИО2 участвуя в судебном заседании ранее, возражая по заявленным требованиям, указала, что вывод о нахождении в данном месте ранее учтенных земельных участков был сделан на основании имеющихся сведений о ранее учтенных земельных участках, границы которых не установлены.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу положений п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на учет граждан, желающих приобрести в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона ЯО № 22-з (л.д. 9).

12 января 2023 года ФИО1 обратился в Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. <адрес> (л.д. 23) для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка (л.д. 25).

Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР был сделан запрос в Администрацию Карабихского сельского поселения ЯМР о возможности предоставления в указанном в схеме месте земельного участка (л.д. 30).

Как поясняла в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, администрация Карабихского сельского поселения предоставила сведения о том, что в данном населенном пункте числится 105 земельных участком, из которых 55 не имеют границ.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, пп. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что на административного ответчика возложена обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом доказательств того, что в испрашиваемом административным истцом месте расположения земельного участка имеются сведения о ранее учтенных земельных участках, или осуществляется фактическое использование земельного участка, суду не представлено.

Между тем, Управлением Росреестра по Ярославской области суду предоставлены сведения о ранее учтенных земельных участках в д. Селифонтово с архивной схемой расположения земельных участков, из которой усматривается, что в испрашиваемом истцом месте земельные участки не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии установленного землепользования в данной местности и ранее учтенных земельных участках.

Так же суду были представлены межевые планы и схемы рядом расположенных земельных участков, из которых усматривается, что в испрашиваемом административным истцом месте были земли Карабихского сельского поселения.

Иных оснований для отказа в оспариваемом распоряжении не заявляется, а, следовательно, не рассматривается.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое административным истцом распоряжение требованиям закона не соответствует и нарушает его права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № № 86 от 25 января 2023 года «об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (ОГРН №) рассмотреть повторно заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) № 203 от 12 января 2023 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и уведомить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) и Ярославский районный суд Ярославской области в указанный срок об исполнении настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько