Дело № 2а - 3053/2023
22RS0011-02-2022-002802-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Неустроевой А.В.,
при секретаре Хвостиковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Г.О.В. в лице представителя С.Е.А. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Г.О.В. в лице представителя С.Е.А. обратились в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского районов ФИО1, выразившееся в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на понуждение должника ООО «УК «Меридиан» на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства ***-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Г.О.В., посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ***-ИП.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1, по заявлению Г.О.В. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ООО «УК «Меридиан», на основании исполнительного листа выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, предметом которого являлось возложение обязанности на ООО «УК «Меридиан» провести ремонтные работы цоколя с восточной стороны многоквартирного жилого дома №*** по ул. ххххххххх в соответствии с экспертным заключением ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» от ДД.ММ.ГГ..
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу *** судебным приставом-исполнителем не исполняется, а требования законодательства об исполнительном производстве и обращения взыскателя судебным приставом-исполнителем по-прежнему игнорируются. Ни каких реальных действий, направленных на исполнение решения суда должником, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предпринимаются. Должностное лицо службы судебных приставов ФИО1 фактически бездействует, что выражается в непринятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на понуждение ООО «УК «Меридиан» исполнять решение суда в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3 врио начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4
Административный истец Г.О.В. и ее представитель С.Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца С.Е.Ю. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, указал, что судебный пристав бездействует на протяжении длительного времени (с января по июль 2023 г.) не предпринималось никаких реальных действий по исполнению решения суда.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1, ФИО2, ФИО3 врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – ООО «УК «Меридиан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в ст. 64 вышеуказанного закона. Так, судебный пристав-исполнитель вправе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п.п. 1,7,8,17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что на основании исполнительных документов ФС ***, ФС ***, ФС ***, выданных Рубцовским городским судом ДД.ММ.ГГ. по заявлениям представителя Г.О.В., З.В.В., Г.Н.В.- С.Е.А. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГ. были возбуждены исполнительные производства ***-ИП (взыскатель З.В.В.), ***-ИП (взыскатель Г.О.В.), ***-ИП (взыскатель Г.Н.В.) в отношении должника ООО «УК «Меридиан», предметом которого являлось возложение обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Меридиан» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановлению тепловой изоляции систем отопления, горячего и холодного водоснабжения в жилом доме №*** по ул. ххххххххх в соответствии с экспертным заключением ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» от ДД.ММ.ГГ., а именно:
- разборка имеющейся поврежденной тепловой изоляции трубопроводов: 47,3 кв.м.;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 108 мм трубками из вспененного полиэтилена: 24,5 м;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 60 мм трубками из вспененного полиэтилена: 20,7 м;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 48 мм трубками из вспененного полиэтилена: 79,3 м;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 42 мм трубками из вспененного полиэтилена: 30,2 м;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 32 мм трубками из вспененного полиэтилена: 5,2 м;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 27 мм трубками из вспененного полиэтилена: 65,7 м;
- изоляция трубопроводов отопления диаметром 22 мм трубками из вспененного полиэтилена: 39,9 м;
- изоляция трубопроводов горячего водоснабжения диаметром 50 мм трубками из вспененного полиэтилена: 57,0 м;
- изоляция трубопроводов горячего водоснабжения диаметром 32 мм трубками из вспененного полиэтилена: 31,4 м;
- изоляция трубопроводов горячего водоснабжения диаметром 50 мм трубками из вспененного полиэтилена: 55,5 м;
- изоляция трубопроводов горячего водоснабжения диаметром 42 мм трубками из вспененного полиэтилена: 1,4 м;
- изоляция трубопроводов горячего водоснабжения диаметром 32 мм трубками из вспененного полиэтилена: 30,4 м.
Согласно информации судебного пристава- исполнителя ФИО2 по указанным исполнительным производствам к ООО «УК «Меридиан» предъявлены тождественные требования неимущественного характера, все исполнительные действия судебными приставами-исполнителями производятся в рамках одного исполнительного производства ***-ИП (по заявлению Г.Н.В.) В рамках остальных исполнительных производств исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются.
Согласно справке судебного пристава- исполнителя ФИО1 исполнительное производство ***-ИП ДД.ММ.ГГ. ФИО2 предано в производство судебному приставу ФИО1, ДД.ММ.ГГ. от ФИО1 передано ФИО2, ДД.ММ.ГГ. передано ФИО1, ДД.ММ.ГГ. передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, с ДД.ММ.ГГ. и по настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1
ДД.ММ.ГГ. должнику ООО «УК «Меридиан» была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановлении.
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес должника ООО «УК «Меридиан» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда по делу *** с предоставлением актов выполненных работ, в случае неисполнения предоставить объяснения от директора ООО «УК «Меридиан» о причинах неисполнения, а также предоставить информацию об объеме денежных средств, необходимых для исполнения данного решения.
ДД.ММ.ГГ. директор ООО «УК «Меридиан» М.Ю.Н. предупрежден по ст. 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГ. от ООО «УК «Меридиан» поступило объяснение, в котором сообщено, что согласно приказу Инспекции строительного и жилищного надзора ***/Л/1516 от ДД.ММ.ГГ. ООО «УК «Меридиан» прекратило деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по ул. ххххххххх с ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. руководствуясь ст. 6,14,105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора в рамках указанных выше исполнительных производств проведен весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда, а именно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения, при этом вынесение постановления по привлечению к административной ответственности ООО «УК «Меридиан» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ до истечения установленного срока для исполнения (ДД.ММ.ГГ.) невозможно, оснований для возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1 в целях восстановления прав административного истца не имеется.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Г.О.В. в лице представителя С.Е.А. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..
Судья А.В. Неустроева