Решение по делу № 2А-2780/2022 от 19.01.2023 | Промышленный районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №а-541/2023

УИД: 15RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кцоевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, в ходе мониторинга сети "Интернет" на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, установлено, что на странице с URL-адресом: https://mostabaktorg.ru, размещена информация о дистанционной продаже табачных изделий, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, тиков, табака, фото, наименование товара, стоимость, а также номера телефонов, адреса организаций, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию дистанционно.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Федеральный закон №15-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ определено, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции за оптовую ли розничную продажу табачной продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционно установлена административная ответственность, предусмотренная ст.14.53 КоАП РФ.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.2 КоАП РФ.

Таким образом, распространение информации о дистанционной продаже табачных изделий на указанной интернет -странице, противоречит целям и задачам законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

На странице указанного сайта в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения табачных изделий в отсутствие каких-либо ограничений. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Имеющиеся на сайте формальные ограничения входа с требованием указания возраста, фактически не ограничивают доступ к нему, что создает неограниченную возможность их просмотров неопределенным кругом лиц и затрудняет осуществление контроля за продажей табачных изделий отдельным категориям граждан, заполнить регистрационную форму и оформить заказ может любое лицо, имеющее абонентский номер и электронную почту, независимо от возрастных ограничений.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ, Закон об информации) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по РСО-ФИО3, действующей на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, направила в адрес суда письменные объяснения, согласно которым обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, приложив скриншот страницы, заверенным надлежащим. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полагая возможным удовлетворить заявленные требования.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд решил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющееся доказательства, суд считает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч.1 ст.7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

В силу ст. 11 Федерального закона №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:

1) установление запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию;

3) регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции;

4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции;

5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции;

6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, лечение табачной (никотиновой) зависимости, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

8) ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

9) установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверкп соблюдения исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма. Проверкой установлено, что в сети "Интернет" на странице: https://mostabaktorg.ru, размещена информация о дистанционной продаже табачных изделий, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, тиков, табака, фото, наименование товара, стоимость, а также номера телефонов, адреса организаций, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию дистанционно, доступная для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей, в том числе несовершеннолетним детям, что может причинить вред их здоровью. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Имеющиеся на сайте формальные ограничения входа с требованием указания возраста, фактически не ограничивают доступ к нему, что создает неограниченную возможность их просмотров неопределенным кругом лиц и затрудняет осуществление контроля за продажей табачных изделий отдельным категориям граждан, заполнить регистрационную форму и оформить заказ может любое лицо, имеющее абонентский номер и электронную почту, независимо от возрастных ограничений.

Факт распространения на странице сайта https://mostabaktorg.ru подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО4, составленным ею актом осмотра интернет-ресурса, скриншотами страницы сайта, из которых следует, что в действительности свободно ознакомиться с содержанием сайта имеет возможность любой пользователь телекоммуникационной сети "Интернет"; письменными объяснениями представителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, подтверждающими, что указанный сайт является доступным для несовершеннолетних и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на станице указанного сайта доступна.

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на интернет -странице с URL-адресом: https://mostabaktorg.ru

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: https://mostabaktorg.ru в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня вынесения.

Судья Кцоева А.А.