Дело №2а-1-13/2025 (№2а-13/2025)

64RS0030-01-2024-001665-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, врио главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, врио главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в нарушение норм и требований действующего законодательства хозяйственно-бытовое и питьевое водоснабжение населения г. Ртищево, с. Лопатино, п. Отрадное, с. Бельщино, ст. Байка, п. Правда, п. М. Горький Ртищевского муниципального района Саратовской области осуществляется из следующих источников: - артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); - артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; - артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); -артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30:210101:258); - каптажный родник, расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажный родник, расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); -каптажный родник, расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтный колодец, расположенный по адресу: <...>.

Согласно информации, полученной из администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, собственником данных объектов является администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области. При этом на вышеуказанные водные источники, используемые для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, отсутствует проект ЗСО, санитарно- эпидемиологическое заключения на проект ЗСО источника и отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование вышеуказанных водных объектов.

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, административный истец, руководствуясь ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ, ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит суд признать с учетом уточнения незаконным бездействие администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в использовании для подачи воды населению источников: - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый помер 64:47:021503:96); - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30:210101:258); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии проекта зоны санитарной охраны источников, санитарно - эпидемиологического заключения на проект зоны санитарно охраны источников и санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов - артезианской скважины.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения, путем разработки проектов зоны санитарной охраны источников: артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области получить в установленном порядке санитарно - эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников: артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); -каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области получить в установленном порядке санитарно- эпидемиологические заключения на использование водных объектов: артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); -каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, административные исковые требования поддержал с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление. В случае удовлетворения административных исковых требований просил установить срок для устранения нарушений до 01 января 2028 года, пояснил, что данный срок согласован с представителем административного ответчика.

Заинтересованные лица Администрация Краснозвездинского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Администрация Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Ртищевское МУП «Водоканал» в судебное заседание своих представителей не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Ртищевского районного суда (http:// http://rtishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана обязательной.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 750, Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.

В силу пункта 1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 03.06.2014 года №111, Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Балашовского, Романовского, Турковского, Самойловского, Ртищевского, Аркадакского муниципальных районов Саратовской области.

Пунктом 11 данного Положения определено, что начальник Территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий, установленных настоящим Положением (л.д. 51-52).

В соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны

выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно положениям статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Статьей 18 Закона № 52-ФЗ установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10 утвержден СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (утв. Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747) государственная услуга предоставляется Роспотребнадзором.

Пунктом 11 данного Регламента установлено, что результатами предоставления государственной услуги являются: выдача санитарно-эпидемиологического заключения; отказ в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения; переоформление санитарно-эпидемиологического заключения; отказ в переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения.

Кроме того, исходя из требований части 1 статьи 55 Водного Кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 27 Водного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Пунктами 1, 2 статьи 23 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

К условиям, необходимым для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, относится и разработка необходимых в соответствии с законодательством документов, подтверждающих качество подаваемой воды.

В соответствии со статьи 15 Закона № 131-ФЗ организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ одним из субъектов несения расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются органы местного самоуправления.

Из пунктов 3, 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области является собственником: - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>.

На указанные выше артезианские скважины и каптажные родники отсутствуют проект организации зон санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника.

При этом на все указанные выше артезианские скважины и каптажные родники, также отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов. Доказательств обратного в суд не представлено.

Исходя из приведенных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны действующих источников водоснабжения, а также получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны и использование водных объектов, лежит на муниципальном образовании, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация, осуществляющая полномочия собственника указанных выше объектов недвижимости, независимо от того, кому и на каком основании переданы данные объекты в пользование и владение.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что сроки установления зоны санитарной охраны источников отодвинуты, суд признает несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования, предъявленные к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, администрации Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования, предъявленные к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом судом также учитывается длительный период бездействия административных ответчиков, не принимавших мер для организации безопасного водоснабжения жителей муниципальных образований, нарушая тем самым требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также права потребителей услуг водоснабжения, и создавая реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки, и заболеваемости населения.

Принимая во внимание сроки, требуемые для исполнения решения суда, а также принципы разумности, суд полагает, что для исполнения решения достаточным является срок до 31 декабря 2027 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, врио главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в использовании для подачи воды населению источников: - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый помер 64:47:021503:96); - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30:210101:258); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии проекта зоны санитарной охраны источников, санитарно - эпидемиологического заключения на проект зоны санитарно охраны источников и санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов - артезианской скважины.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), устранить допущенные нарушения, путем разработки проектов зоны санитарной охраны источников: - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); -каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в срок до 31 декабря 2027 года.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), получить в установленном порядке санитарно - эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников: - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); -каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, до 31 декабря 2027 года.

Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), получить в установленном порядке санитарно - эпидемиологические заключения на использование водных объектов:- артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 64:47:021503:96); - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>; - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (Южная часть села) (кадастровый номер 64:30:210101:257); - артезианской скважины, расположенной по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Краснозвездинское МО, с. Лопатино (северо-запад села) (кадастровый номер 64:30: 210101:258); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, п. Отрадное (кадастровый номер 64:30:030105:48); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское МО, с. Бельщино (кадастровый номер 64:30:000000:8586); - каптажного родника, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, ст. Байка (кадастровый номер 64:30:000000:8281); - шахтного колодца, расположенного по адресу: <...>, до 31 декабря 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Судья