УИД 50RS0№-72
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года <адрес>
Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя «павильон» (координаты: 55.595779, 37.763899), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ответчика в пользу Администрация Ленинского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки; в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации право самостоятельно осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, с последующим возложением расходов на ФИО1
В обоснование иска указано, что решением Видновского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования администрации Ленинского г.о. <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами администрации Ленинского г.о. <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства на территории Ленинского г.о. <адрес> ФИО1, за которым было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, расположенный по адресу: <адрес>, район Ленинский, с/п Развилковское. По результатам проверки установлен факт размещения ответчиком на земельном участке нестационарного торгового объекта, который не соответствует требованиям к архитектурно-художественному облику территории Ленинского г.о. <адрес>, в части требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта, а также в отношении которого отсутствует паспорт соответствия нестационарного торгового объекта — документ, содержащий информацию об адресе установки, номере в схеме, виде, специализации, размерах, владельце, основания установки и соответствии объекта требованиям к архитектурному облику нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Ленинского г.о. <адрес>. Кроме того, установлено, что нестационарный торговый объект размещен ответчиком с нарушением порядка, установленного положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского г.о. <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке администрацией не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием устранить допущенные при размещении нестационарного торгового объекта нарушения, однако требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.
Представитель истца администрации Ленинского г.о. <адрес> в судебном заседании на требовании настаивала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Представители третьих лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Министерства строительного комплекса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание изложенное, суд в силу п. 2 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно п. 3 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Уставом Ленинского городского округа <адрес> утвержден регулирующий порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории данного городского округа <адрес> решением Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского городского округа <адрес>».
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (ч. 3 ст. 1).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.
Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес>, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> границ прилегающих территорий.
В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ основными задачами настоящего Закона являются обеспечение формирования облика <адрес>; обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства <адрес>; обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение сохранности объектов благоустройства; обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ объектами благоустройства является территория <адрес> с расположенными на ней элементами благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной собственности; земельных участков, находящихся в федеральной собственности; земельных участков, находящихся в собственности <адрес>; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 26 ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ элементами благоустройства в целях настоящего закона являются некапитальные строения и сооружения.
В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 25 не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Видновского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования администрации Ленинского г.о. <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка.
При этом, запись в ЕГРН на зарегистрированное право в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:3089 за ФИО1 не погашено.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами администрации Ленинского г.о. <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства на территории Ленинского г.о. <адрес> ФИО1, за которым было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, расположенный по адресу: <адрес>, район Ленинский, с/п Развилковское.
По результатам проверки установлен факт размещения ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089 нестационарного торгового объекта, который не соответствует требованиям к архитектурно-художественному облику территории Ленинского г.о. <адрес> в части требований к внешнему виду объекта, а также в отношении которого отсутствует паспорт его соответствия - документ, содержащий информацию об адресе установки, номере в схеме, виде, специализации, размерах, владельце, основаниях установки в соответствии объекта требованиям к архитектурному облику нестационарного торгового объекта, расположенных на территории Ленинского г.о. <адрес>, о чем составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что нестационарный торговый объект размещен ответчиком с нарушением порядка, установленного положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского г.о. <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку разрешение на размещение спорного нестационарного торгового объекта на земельном участке администрацией не выдавалось.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о выявленных нарушениях, а также претензия с требованием в течение 10 рабочих дней устранить нарушения, допущенные при размещении нестационарного торгового объекта.
В ходе повторного осмотра, проведенного истцом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не исполнил требования администрации Ленинского городского округа <адрес> и не устранил нарушения размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 5.9.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского городского округа <адрес>, размещение нестационарных торговых объектов запрещается в том числе в случае, если на земельных участках, находящихся в частной собственности, при отсутствии согласия собственника земельного участка и решения администрации, выданного в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено в суд доказательств того, что разрешение на размещение спорного нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089 администрацией Ленинского городского округа <адрес> выдавалось, кроме того сведений о согласовании ответчиком паспорта колористического решения фасадов на территории Ленинского городского округа <адрес> не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая отсутствие у ответчика необходимого разрешения, что является нарушением требований, установленного порядка размещения нестационарного торгового объекта и правил благоустройства на территории Ленинского городского округа <адрес>, у ФИО1 отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта на территории Ленинского городского округа <адрес>.
Оценивая представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя «павильон» (координаты: 55.595779, 37.763899), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089.
Суд также полагает обоснованным требование о предоставлении администрации Ленинского городского округа <адрес> права демонтажа вышеуказанного нестационарного объекта самостоятельно, собственными силами, с последующим возложением расходов на приведение таких работ на ответчика в случае неисполнения им решения суда.
В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта.
Разрешая заявление истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения истцом обязанности по исполнению обязательств в натуре, руководствуясь положениями ст. 308.3 ГК РФ, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п.п. 28, 31,32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в соответствии с которыми суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта – удовлетворить.
Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ 4523 №) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, представляющего из себя «павильон» (координаты: 55.595779, 37.763899), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, взыскивать с ФИО1 в пользу Администрация Ленинского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок установить, что Администрация Ленинского городского округа <адрес> вправе произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050321:3089, за свой счет с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.
Ответчик вправе подать в Видновский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Гоморева Е.А.
Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ