64RS0010-01-2023-000210-70

Дело № 2-1-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, ответчика – ФИО2,

при помощнике судьи Пестравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» (далее по тексту – ГКУ СО «УСПН Вольского района», или УСПН) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что ответчик в период с 2010 года по 2022 являлась получателем мер социальной поддержки как «Ветеран труда». На момент первичного обращения ФИО2 19 февраля 2010 года меры социальной поддержки Ветеранам труда регулировались Законом Саратовской области от 22 декабря 2004 года № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области». В последствии данный Закон утратил силу, в связи с принятием Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее по тексту – Закон № 372-ЗСО) и Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее по тексту – Закон № 109-ЗСО).

Частью 4 статьи 6 Закона № 372-ЗСО предусмотрена возможность получения о данной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным Законом № 372-ЗСО, другими нормативными актами Саратовской области. При наличии на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.

Ответчик получала следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата (по Закону № 372-ЗСО); ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по Закону № 109-ЗСО); ежемесячное возмещение оплату услуг местной телефонной связи (по Закону № 372-ЗСО). В период получения мер социальной поддержки ответчик неоднократно обращалась в УСПН с заявлениями-обязательствами от 19 февраля 2015 года, 30 ноября 2015 года, 08 ноября 2016 года, 05 апреля 2017 года о перерасчетах мер социальной поддержки.

11 апреля 2022 года ответчик обратилась к истцу с заявлением-обязательством и комплектом документов о назначении ей мер социальной поддержки по льготному статусу – член семьи погибшего военнослужащего. После проведения проверки документов УСПН 25 апреля 2022 года принято решение о прекращении с 01 октября 2016 года ответчику как ветерану труда следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением от 25 апреля 2022 года УСПН ответчику согласно льготного статуса члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, была назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Закон о ветеранах) и в порядке, предусмотренном Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее по тексту – Закон № 111-ЗСО) с 25 мая 2018 года.

Исходя из положений статьи 13 Закона о ветеранах, при наличии у ветерана на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Обязанность гражданина-получателя мер социальной поддержки об изменении существенных условий для назначения выплат, в том числе льготного статуса предусмотрена пунктом 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, а также частью 1 статьи 9 Закона № 109-ЗСО.

ФИО2 получила в Военном комиссариате Саратовской области удостоверение о праве на льготы в соответствии с Законом о ветеранах, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе и с октября 2016 года получала ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом о ветеранах. Однако в УСПН в течение 30 дней, с заявлением об установлении ей статуса - член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, ответчик не обратилась и с октября 2016 года получала две одинаковые выплаты – ежемесячную денежную выплату из двух разных бюджетов, в двух разных ведомствах. Таким образом, с 01 октября 2016 года по 28 февраля 2022 года у ответчика по льготному статусу «Ветеран труда» образовалась переплата.

В связи с чем истец просит взыскать с ответчика суммы переплат за указанный период: 10265 рублей 36 копеек по ежемесячной денежной выплате, 14696 рублей 60 копеек - ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг телефонной связи и радио, 89395 рублей 21 копейку - ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным выше.

Ответчик исковые требования не признала, указав, что получала меры социальной поддержки в соответствии с положениями действующего законодательства как ветеран труда. В Пенсионный фонд она предоставила все документы, но разъяснений о необходимости известить УСПН ей никто не давал. Никаких недостоверных сведений истцу не предоставляла, не скрывала никаких данных и обо всех изменениях сообщала в УСПН. Полагает, что недобросовестности в ее действиях не имеется. Своего статуса она не меняла, ветераном труда быть не перестала. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица указал, что ФИО2 с 01 октября 2016 года являлась получателем от органов пенсионного фонда ежемесячной денежной выплаты (в том числе на оплату набора социальных услуг), 08 сентября 21017 года она отказалась от набора социальных услуг, в связи с чем с 01 января 2018 года ей произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2010 года по 2022 год являлась получателем мер социальной поддержки как ветеран руда. На момент ее первичного обращения в 2010 году меры социальной поддержки ветеранам труда регулировались Законом Саратовской области от 22 декабря 2004 года № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области». Впоследствии данный Закон утратил силу в связи с принятием Закона № 372-ЗСО и Закона № 109-ЗСО.

Согласно действующему законодательству ФИО2 получала следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата (по Закону № 372-ЗСО);

- ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по Закону № 109-ЗСО);

- ежемесячное возмещение оплату услуг местной телефонной связи (по Закону № 372-ЗСО).

21 сентября 2016 года ФИО2 получила в Военном комиссариате Саратовской области удостоверение о праве на льготы в соответствии с Законом о ветеранах, как член семьи умершего ветерана боевых действий. Ответчик обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе, и с 01 октября 2016 получала ежемесячную денежную выплату на основании указанного закона.

2511 апреля 2022 года ФИО2 обратилась к истцу с заявлением-обязательством и комплектом документов о назначении ей мер социальной поддержки по льготному статусу – член семьи умершего ветерана боевых действий. После проведения проверки документов УСПН решением от 25 апреля 2022 года прекращена назначенная с 01 октября 2016 года как ветерану труда выплата мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По мнению стороны истца, учитывая, что ответчик имела право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Закона о ветеранах, как член семьи умершего ветерана боевых действий, то она не имела права на получение с 01 октября 2016 года как ветеран труда перечисленных выше мер социальной поддержки, в связи с чем полагает, что данные выплаты были осуществлены ответчику незаконно и данные суммы подлежат взысканию в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Данная правовая позиция сформирована Верховным Судом Российской Федерации, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года.

Таким образом, излишне выплаченные ответчику суммы ежемесячных денежных выплат в силу положений пункта 1 статьи 1102, пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Однако УСПН доказательств недобросовестности ответчика в суд предоставлено не было.

Исходя из пункта 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 03 февраля 2010 года № 40-П, а также частью 1 статьи 9 Закона 109-ЗСО на гражданина-получателя мер социальной поддержки возложена обязанность об изменении существенных условий для назначения выплат.

В частности, граждане обязаны информировать учреждения социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения ежемесячных денежных выплат, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио (перемена места жительства (пребывания), изменение льготного статуса, расторжение договора на оказание услуг телефонной связи, договора пользования радиоточкой), в течение одного месяца со дня возникновения обстоятельств.

В обязательствах, подписываемых ответчиком, и подготовленных УСПН, ответчику разъяснялось о необходимости сообщать о получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещении и коммунальных услуг по другим основаниям, утрата льготного статуса, места жительства, изменения статуса семьи, размера занимаемой площади, потребляемых коммунальных услуг).

Вышеуказанные обязательства ФИО2 исполнялись, и в период получения мер социальной поддержки истица неоднократно обращалась в УСПН с заявлениями-обязательствами от 19 февраля 2015 года, 30 ноября 2015 года, 08 ноября 2016 года, 05 апреля 2017 года о перерасчетах мер социальной поддержки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном исполнении своих обязанностей ответчиком.

При этом судом отмечается, что до апреля 2022 года ФИО2 не являлась получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное возмещение оплату услуг местной телефонной связи, кроме как ветеран труда, и, следовательно, данные меры социальной поддержки не предоставлялись ответчику по различным основаниям.

Из представленных стороной истца доказательств не следует, что ответчику разъяснялось о необходимости сообщать в УСПН о получении права на меры социальной поддержки по иным основаниям, чем «Ветерана труда», и что получение иного льгот по иным основаниям является обстоятельством, влекущим прекращение ей выплат, как ветерану труда. Не содержат данных доказательств и материалы гражданского дела.

В тоже время ФИО2 в судебном заседании поясняла, что не скрывала факт получения льгот, как член семьи умершего ветерана боевых действий, и полагала, что ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая органами пенсионного фонда, является иной мерой социальной поддержки.

Кроме того, ответчик самостоятельно 11 апреля 2022 года обратилась в УСПН с заявлением и представила документы, подтверждающие наличия у нее статуса и право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Закона о ветеранах, как члена семьи умершего ветерана боевых действий, что свидетельствует, что о том, что данные обстоятельства не скрывались ответчиком.

Решение от 25 апреля 2022 года о выплате ФИО2 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии со статьей 21 Закона о ветеранах принималось УСПН, при наличии имеющейся информации о получении данной меры социальной поддержки как ветеран труда. При этом ответчиком заявления о вышеуказанной выплате за предыдущей период не подавалось, а решение о выплате за три предыдущих года было принято УСПН самостоятельно.

Таким образом, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих совершение неправомерных действий, направленных на введение УСПН в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023.