2а-2361/2022
24RS0004-01-2022-002401-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Верхотурова В.И..,
представителя административного истца управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ :
Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что <дата> ФИО2 осужден мировым судом судебного участка № района Береговой <адрес> по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса РФ к 9 месяцам лишения свободы. <дата> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина ФИО2, который обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. <дата> ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о депортации ФИО2, которое надлежит исполнить после отбытия последним назначенного наказания. ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. <дата> решением Березовского районного суда Красноярского края ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>. <дата> решением Березовского районного суда Красноярского края ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до <дата>. ФИО2 документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы РФ, не имеет. В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении № АБ049353 от <дата>, выданного Сухумсикм городским ЗАГСом Республики Абхазия. Со слов ФИО2 в <адрес> он был зарегистрирован по адресу: <адрес> (49) с родителями: мать – Л.Л,, <дата> года рождения, отец – ФИО2 На территорию РФ прибыл в 1993 году. С целью определения гражданской принадлежности ФИО2 и документирования его свидетельством на возвращение, <дата> (исх. №), повтор от <дата> (исх.№ и <дата> направлены запросы и материалы в Посольство Республики Абхазия в РФ. <дата> (исх. №) в секцию интересов граждан Грузии Посольства Швейцарии в РФ направлен запрос для оказания содействия в определении гражданства Грузии, так как на момент рождения ФИО2, Абхазия входила в состав Грузинской ССР. Также <дата> суды <адрес> и <адрес>, которыми ранее ФИО2 был осужден, направлены запросы для получения документов, удостоверяющих личность, находящихся в материалах уголовного дела. <дата> (исх. №, №) в адрес Министерства юстиции РФ по <адрес> направлены запросы об оказании содействия для направления в компетентные органы Республики Абхазия и Грузии. <дата> (исх. №) через Управление международного сотрудничества МВД России направлены запросы в компетентные органы МВД и органы ЗАГС Республики Абхазия с целью получения документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Республики Абхазия. Ответы до настоящего времени в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступили. По вопросу приема в гражданство РФ в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, не обращался. В связи с тем, что до настоящего времени в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступили ответы из компетентных органов Грузии о принадлежности ФИО2 к гражданству Грузии, просит продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до <дата>.
В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Верхотрурова В.И., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.Пункт 9 ст. 31 указанного закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является уроженцем <адрес>.
Приговором мирового судьи судебного участка № района Береговой <адрес> осужден по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса РФ к 9 месяцам лишения свободы.
<дата> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина ФИО2, который обязан покинуть территорию России по окончанию срока отбытия наказания.
<дата> ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО2, которое надлежит исполнить после отбытия последним наказания, назначенного по приговору суда, с указанным решением ФИО2 ознакомлен, о чем в материалах дела имеется расписка.
<дата> ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2, сроком на три года после отбытия наказания.
На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>.
<дата> в суды <адрес> и <адрес>, которыми ранее ФИО2 был осужден, направлены запросы для получения документов, удостоверяющих личность административного ответчика, находящихся в материалах дела.
<дата> и повторно <дата> в Посольство Республики Абхазия сделан запрос об оказании содействия в определении принадлежности к гражданству Республики Абхазия и документированием свидетельства на возращение гражданина ФИО2
<дата> в Секцию интересов граждан Грузии Посольства Швейцарии в РФ направлен запрос для оказания содействия в определении гражданства Грузии. В этот же день, <дата> в Министерство юстиции РФ по <адрес> направлены запросы об оказании содействия для направления в компетентные органы Республики Абхазия и Грузия.
Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до <дата>.
<дата> через Управление международного сотрудничества МВД России направлены запросы в компетентные органы МВД и органы ЗАГС Республики Абхазия с целью получения документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Республики Абхазия.
Ответы до настоящего времени в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступили.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.
Из пояснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании следует, что до освобождения административного ответчика из исправительного учреждения и с момента помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, направлены неоднократные запросы в компетентные органы Абхазии, в Секцию интересов граждан Грузии Посольства Швейцарии в РФ о предоставлении доказательств того, что ФИО2 является гражданином Грузии, до настоящего времени ответы не поступили.
Учитывая, что до настоящего времени в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не поступили ответы из компетентных органов Абхазии, из Секции интересов граждан Грузии Посольства Швейцарии в РФ, доказательств того, что ФИО2 является гражданином Грузии, в настоящее время не получено, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации. При этом, дальнейшее содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан для решения вопроса о его депортации, может повлечь ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что будет несоразмерно целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Из вышеуказанной позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение, какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО2
Учитывая, что принятые административным истцом меры для исполнения решения о депортации в настоящее время результата не имеют, конкретных сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом суду не представлено, как и не представлено данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, то целесообразность продления срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении отсутствует, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Административный истец ФИО2 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 269 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, оставить без удовлетворения.
Административный истец ФИО2 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия судом.
Судья С.В. Есина