Дело № 2а-88/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 07 февраля 2025 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,
при секретаре Валявиной У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ о признании незаконным действия (бездействий) судебного пристава - исполнителя Хайбуллиснкого РОСП ГУФССП по РБ,
установил:
администрация МР Хайбуллинский район РБ обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Хайбуллиснкого РОСП ГУФССП по РБ, мотивируя тем, что в отношении истца ответчиком 16 сентября 2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 64240/24/02064-ИП по предмету исполнения административный штраф в размере 500 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении от 25 июня 2024г., а 06 ноября 2024г. судебным приставом - исполнителем Хайбуллинского РОСП ГУ ФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 руб., о котором истцу стало известно 02 декабря 2024г. При этом истцу о наличии постановления по делу об административном правонарушении не было известно, его копия была получена истцом только 16 декабря 2024г. и в виду того, что истцу не было известно о постановлении по делу об административном правонарушении, не было известно о возбуждении исполнительного производства, административный штраф был уплачен только 15 ноября 2024г. Действия (бездействия) ответчика в не направлении в адрес истца постановлений повлекли затягивания оплаты штрафа и необоснованного взыскания исполнительского сбора и ссылаясь на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем отмены исполнительного сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 96238/24/02064-ИП.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП по РБ.
В судебное заседание представитель администрации МР Хайбуллинский район РБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание ответчик судебный пристав - исполнитель Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1, представитель ГУФССП по РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ЦАФП ОДД ГИБДД МВД по РБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В пункте 74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О).
Из материалов дела следует, что 25 июня 2024г. постановлением по делу об административном правонарушении № 18810502240625481882 администрация МР Хайбуллинский район РБ привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.
Копия постановления получена истцом 02 июля 2024г., что подтверждено сведениями представленными ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 28 января 2025г.
16 сентября 2024г. судебным приставом - исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ по вышеуказанному постановлению возбуждено исполнительное производство № 64240/24/02064-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления направлена истцу посредством ЕПГУ 16 сентября 2024г. и получено истцом 21 октября 2024г.
06 ноября 2024г. судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, согласно которому с администрации МР Хайбуллинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб., которое направлено истцу посредством ЕПГУ 06 ноября 2024г. и прочтено истцом 07 ноября 2024г.
28 ноября 2024г. судебным приставом- исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 64240/24/02064-ИП в виду фактического исполнения исполнительного документа 15 ноября 2024г. и в части исполнительского сбора выделено в отдельное производство.
Согласно письму администрации МР Хайбуллинский район РБ № 3846 от 26 ноября 2024г. выделение денежных средств из бюджета МР Хайбуллинский район РБ на оплату исполнительского сбора не возможно в виду того, что доходная часть бюджета текущего года не исполняется.
Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом - исполнителем правомерно возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена истцу и получены последним и поскольку истец, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представил сведений об исполнении исполнительного документа, ответчик обоснованно вынесла постановление о взыскании с истца исполнительского сбора.
Поскольку действия судебного пристава - исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ являются последовательными, основанными на положениях Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что оснований для признания действий (бездействий) административного ответчика незаконными не имеется.
Кроме того, как усматривается из материалов дела оспариваемое истцом, по сути, постановление о взыскании исполнительского сбора от 06 ноября 2024г., получено истцом 07 ноября 2024г. посредством ЕГПГУ, а с исковым заявлением истец обратился в суд 18 декабря 2024г., то есть по истечении 10-дневного срока, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, истцом не представлено.
Вместе тем, учитывая, что истцом фактически требования исполнительного документа исполнены, суд, с учетом материального положения истца, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.
В силу положений ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования администрации МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ, удовлетворить частично.
Освободить администрацию МР Хайбуллинский район РБ (№) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУФССП по РБ в рамках исполнительного производства № 92638/24/02064- ИП от 16 сентября 2024г. в размере 10000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2025 года.