Производство № 2-8211/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009884-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Демьяненко И.В.

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** является муниципальной собственностью, находится в пользовании ТВ по договору социального найма. Нанимателем в указанном помещении без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства выполнены перепланировка и переустройство. Решением администрации г. Благовещенска № 68 от 27.04.2022 года истцу, нанимателю жилого помещения отказано в согласовании перепланировки и переустройства. Истец полагает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением от 18.03.2022 года, изготовленным «Архитектурно-строительное бюро» ИП АФ

На основании положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истец просит суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 68 от 27.04.2022 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что никаких существенных изменений в процессе перепланировки данной квартиры не производилось. Была разобрана ниша, несущие конструкции не затронуты. Тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска, третье лицо ТВ в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть бело без своего участия. В обоснование правовой позиции указывает, что решение об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, принятое ответчиком, является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства действующим законодательством не предусмотрено.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя ответчика, третьего лица по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Перепланировка, произведенная в нарушение установленного статьей 26 ЖК РФ порядка в силу статьи 29 ЖК РФ является самовольной. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** является муниципальной собственностью, находится в пользовании ТВ по договору социального найма жилого помещения № 453 от 30.10.2017 года.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в вышеуказанной квартире нанимателем выполнены работы по перепланировке.

Согласно проектной документации, выполненной «АРХИТЕКТУРНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО ДОМ-ПРОЕКТ» ИП АФ (свидетельство СРО «Межрегионпроект» №МРП-0802-2017-280111702026-01), в *** в результате перепланировки выполнен демонтаж кирпичных перегородок в коридоре и жилой комнате.

Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и нанимателем ТВ предпринимались меры по согласованию перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации г. Благовещенска № 68 от 27.04.2022 года в согласовании перепланировки занимаемого жилого помещения было отказано по основанию того, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ администрацией г. Благовещенска был установлен срок – 9 месяцев со дня получения уведомления, в течение которого необходимо привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки» и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Как подразделение органа местного самоуправления администрация г. Благовещенска полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения по основаниям подачи документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по ***, изготовленный «АРХИТЕКТУРНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО ДОМ-ПРОЕКТ» ИП АФ (свидетельство СРО «Межрегионпроект» №МРП-0802-2017-280111702026-01), шифр: 11-02-22.

Согласно проекту перепланировка влияет на надежность и устойчивость конструкций. Авторский надзор не требуется, т.к. нет изменений в несущих конструкциях. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих но территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную бля жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Проект перепланировки согласован с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Безопасность выполненных в результате перепланировки работ подтверждается техническим заключением «АРХИТЕКТУРНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО ДОМ-ПРОЕКТ» ИП АФ от 18.03.2022 года № 321, согласно которому при перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: *** произведен демонтаж кирпичных перегородок в коридоре и жилой комнате. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого дома и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных помещений в квартире не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** возможно сохранить в перепланированном состоянии, поскольку выполненная в нем нанимателем с целью повышения благоустройства и комфортности перепланировка не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозы для жизни и здоровья людей.

Доказательств обратного вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 68 от 27 апреля 2022 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - *** незаконным.

Сохранить *** в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом выполненным ИП АФ

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 28.11.2022 года