Производство № 2-438/2022
Дело (УИД): 28RS0021-01-2022-000654-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сковородино 29 августа 2022 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
при секретаре Юрочкиной Г.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фелька ФИО13, Арабей ФИО14 к Администрации Тахтамыгдинского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья,
установил :
Фельк ФИО15, Арабей ФИО16 обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Тахтамыгдинского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья.
В обоснование заявленных требований, указали, что с 2003 года они проживают по адресу: , общей площадью 30 кв.м.. Однако, с ними договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У них имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В июне 2022 года они обратились с заявлением в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но им было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении в список лиц, подлежащих переселению, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года№».
На основании вышеизложенного, просят суд установить факт их проживания в по адресу: , на условиях договора социального найма жилья. Признать подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №», и включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.
В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1 на исковых требованиях настаивает в полном объеме, также пояснила, что в настоящее время истцы вынужденно не проживают в данном жилом помещении, поскольку оно представляет угрозу его жизни и здоровью, что подтверждается информацией, предоставленной Администрацией Тахтамыгдинского сельсовета. Данное помещение они покинули по уважительной причине по указанным обстоятельствам.
Истцы ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Тахтамыгдинского сельсовета , в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.
Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Администрация Сковородинского района, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Администрации Сковородинского района.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).
В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.
Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.
В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что муниципальное образование Администрация Тахтамыгдинского сельсовета является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .
Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальным образованием Администрацией Тахтамыгдинского сельсовета, в лице главы Администрации ФИО4, предоставлено ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: , общей площадью 30 кв.м., членами семьи указаны: Фельк ФИО17 – сын, ФИО1 ФИО18 – дочь, ФИО1 ФИО19 – дочь, ФИО1 ФИО20 – сын.
Также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в жилом помещении – , в , о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО2, ФИО5 имеет регистрацию в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных стороной истца документов следует, что истцы ФИО2, ФИО3 проживали в жилом помещении, надлежащим образом исполняли обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг, использовали жилое помещение для проживания.
Из информации администрации Тахтамыгдинского сельсовета жилое помещение, расположенное по адресу: , является непригодным для проживания, отключено от электроэнергии и отопления.
Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: , была предоставлена ФИО2, ФИО3 администрацией Тахтамыгдинского сельсовета, до момента их переселения в иное жилое помещение, они несли бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлись плательщиками за коммунальные услуги.
Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по их вселению в квартиру, расположенную по адресу: , следует применять Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.
Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрела право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией Тахтамыгдинского сельсовета фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: , они на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, которое являлось собственностью муниципального образования Тахтамыгдинского сельсовета, на протяжении всего времени проживания несли бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма, с момента предоставления указанного жилого помещения.
Также истцами ФИО2, ФИО3 заявлено требование о признании за ними права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.
Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.
В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов».
Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.
Из перечня аварийного жилого фонда на территории , жилой дом, расположенный по адресу: , включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.
Установлено, что в июне 2022 года ФИО2 обратился в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
Из ответа администрации Тахтамыгдинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение № , выдан позже признания дома аварийным.
Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2, ФИО3 о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Тахтамыгдинского сельсовета фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.
Таким образом, вопрос о признании за ФИО2, ФИО3 права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.
Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.
При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Тахтамыгдинского сельсовета обязанности по включению ФИО2, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.
В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования Фелька ФИО21, Арабей ФИО22 к Администрации Тахтамыгдинского сельсовета о признании права пользования на условиях социального найма, подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.
Признать за Фельк ФИО24, Арабей ФИО23 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма жилого помещения.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Сушко
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.