Решение по делу № 2А-644/2022 от 27.07.2022 - об оспаривании действий по государственному кадастровому учету земельных участков, возложении обязанности исключить из государственного кадастра сведения о земельных участках.

39RS0007-01-2022-000815-90

Дело № 2а-644/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 27 июля 2022 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании действий по государственному кадастровому учету земельных участков, возложении обязанности исключить из государственного кадастра сведения о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее по тексту Управление Росреестра по Калининградской области) которым просит признать незаконными действия по государственному кадастровому учету земельных участков с кадастровыми номерами №, возложить на ответчика обязанность исключить из государственного кадастра сведения о таких земельных участках.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что, несмотря на наличие в суде спора относительно законности предоставления в аренду ФИО2 земельного участка с КН №, сформированного за счет находящегося в собственности административного истца ФИО3 земельного участка с КН №, административным ответчиком Управлением Росреестра по <адрес>, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, произведены действия по государственному учету раздела земельного участка с КН № и постановке на государственный кадастровый учет двух образованных земельных участка с №. Такие действия ответчика истец ФИО1 считает незаконными, нарушающими его права, как собственника земельного участка с КН №, препятствующими ему в уточнении границ, принадлежащего земельного участка. Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д. <данные изъяты>).

В судебное заседание истец ФИО1 и представляющий его интересы ФИО4, будучи извещенными о времени и месте, не явились, просив суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области также, будучи извещенным о времени и месте, не явился, просив суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, указав на законность и обоснованность действий Управления Росреестра по разделу и государственному кадастровому учету образованных земельных участков, сославшись на отсутствие законных оснований для приостановления, отказа в производстве таких действий (л.д. <данные изъяты>).

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», будучи извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации поступило заявление администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» об образовании двух земельных участка путем раздела земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи жилого <адрес>, площадью 1109 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации МО «Багратионовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», который находится в неразграниченной собственности.

В качестве документа основания был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации МО «Багратионовский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка путем раздела земельного участка с КН №».

По результатам правовой экспертизы представленных документов, было установлено отсутствие оснований для приостановления осуществления учтенных действий, предусмотренных ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с № были поставлены на государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, кроме прочего, являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

- утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основаниями, приведенными в статье 25 указанного закона, для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оставления без рассмотрения заявления, являются следующие случаи:

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, заявление о государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования;

4.1) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или об обременении такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В данной норме содержится 63 таких основания.

Такими основаниями являются, в том числе, случаи:

- право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом;

- границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);

- существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество (для случая осуществления государственной регистрации ипотеки);

- орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона).

Вопреки доводам административного истца, приведенных в законе оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, оставления без рассмотрения заявления, приостановления осуществления государственного кадастрового учета не имелось, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Земельный участок, принадлежащий истцу ФИО1 с КН №, учтен в декларативной площади 800 кв.м., без определения точной площади и установления границ на местности, в связи с чем оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета раздела земельного участка с КН № по тому основанию, что границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не имелось.

В этой связи довод административного истца о том, что органом регистрации прав был осуществлен кадастровый учет земельных участков с номерами № путем игнорирования пересечения границ образуемых земельных участков с земельным участком истца с КН 39:01:010114:28, не состоятелен.

Кроме того, в рамках рассмотрения судебного спора по иску ФИО1 к ФИО2, администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, обеспечительные меры судом не принимались.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения такого гражданского дела, которым исковое заявление ФИО1 было удовлетворено, признано недействительным постановление администрации МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признан договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области и ФИО2, недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделки: исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов – для садоводства, площадью 1109 кв.м.; исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка с кадастровым номером № в пользу ФИО2, вступило в законную силу и стало обязательным для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после поставки на государственный кадастровый учет земельных участков с №.

Таким образом, в действиях административного ответчика нарушений требований закона не установлено.

Кроме того, как указано выше в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и ст.ст. 226, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований при одновременном наличии двух условий: несоответствие закону оспариваемых решений, действий (бездействий) и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, оспариваемым действием (бездействием).

Однако такой совокупности обстоятельств, по настоящему делу не установлено.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с КН № сняты с государственного кадастрового учета, в настоящее время препятствий для уточнения границ принадлежащего истцу земельного участка не имеется.

В этой связи требования административного истца ФИО1 о признании незаконным действий ответчика по государственному кадастровому учету земельных участков с кадастровыми номерами №, возложении обязанности исключить из государственного кадастра сведения о таких земельных участках, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 218-228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании действий по государственному кадастровому учету земельных участков, возложении обязанности исключить из государственного кадастра сведения о земельных участках, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 03.08.2021 г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина