77RS0022-02-2022-002841-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

с участием административного истца фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0408/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, обязать предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику с требованиями признать незаконным решение Администрации городского адрес от 28.12.2021 года. № Р001-0005666913-52777945 об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать Администрацию городского адрес предоставить в собственность фио без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1288 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, городской адрес, земельный участок 12, за плату по цене 3% от его кадастровой стоимости; обязать Администрацию городского адрес в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1288 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, городской адрес, земельный участок 12; взыскать с Администрации городского адрес в пользу фио государственную пошлину сумма, расходы на представителя на сумму сумма.

Истец свои требования мотивировал тем, что постановлением от 25 ноября 2002 года №495 ФИО1 был предоставлен земельный участок № 116-ю, расположенный по генплану ЖСТиЗ «Бережки» вблизи адрес для индивидуального жилищного строительства, площадью 1288 кв.м., категория земель – «земли поселений».

Согласно договору аренды земельного участка №262Ф/212 от 15 мая 2012 года заключенному между Комитетом по управлению имуществом Администрации адрес и ФИО1 последнему предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1288 кв.м., сроком до 15 ноября 2021 года.

01 декабря 2021 года в связи с истечением срока договора аренды земельного участка №262Ф/212 от 15 мая 2012 года согласно заключенного договора аренды №130Ф/21 спорный земельный участок был вновь предоставлен в аренду ФИО1

ФИО1 через Госуслуги подал заявление на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1288 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, городской адрес, земельный участок 12. Кроме того, на земельном участке построен жилой дом и зарегистрирован 50:27:0020706:1735, принадлежащий заявителю на праве собственности. Сведения о праве собственности на жилой дом внесены 03 августа 2021 года. 28.12.2021 года решением Администрации городского адрес №Р001-0005666913-52777945 ФИО1 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано поскольку строение на земельном участке не отвечает признакам объекта недвижимости. Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО1 обратился в суд с административным иском.

16 мая 2022 года ответчик Администрация г.адрес Московкой области по ходатайству истца был заменен на надлежащего ответчика – Комитет имущественных и земельных отношений городского адрес.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ранее были представлены возражения, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию городского адрес с заявлением на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1288 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства

Согласно ответу от 28.12.2021 г. № Р001-0005666913-52777945 Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес отказала в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

В обоснование отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка, административный ответчик ссылается на то, что в ходе проведения визуального осмотра земельного участка установлено, что расположенное на нем строение не является объектом капитального строительства, так как отсутствует прочная связь объекта с землей (фундамент). При этом истцу рекомендовано использовать земельный участок на праве аренды.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика, указанных в оспариваемом решении об отказе в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлена обязанность Администрации указать в решении об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания такого отказа, при этом исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен ст. 39.16 ЗК РФ. Решение об отказе в предоставлении земельного участка не содержит указаний на какое-либо из оснований для отказа, предусмотренное ст. 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что на участке с кадастровым номером 50:27:0020706:138 расположен жилой дом, площадью 33,3 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Право собственности на жилой дом подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 74).

В соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка было принято административным ответчиком без учета фактических обстоятельств, и противоречит нормам закона (ст. 39.16, 39.17 ЗК РФ). Указанное решение нарушает право административного истца на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен жилой дом, принадлежащий административному истцу на праве собственности (ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес от 28 декабря 2021 года. № Р001-0005666913-52777945 об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов и обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес предоставить в собственность фио без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1288 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, городской адрес, земельный участок 12.

В связи с частичным удовлетворением административного иска, на основании ст.112 КАС РФ, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возмещении ему расходов на оплату услуг представителя. Материалами дела подтвержден факт несения им таких расходов на сумму сумма и оплаты государственной пошлины в размере сумма С учетом возражений ответчика, сложности и обстоятельств рассмотрения дела, суд считает, что истцу подлежат возмещению расходы на оплату услуг представителя и оплаты государственной пошлины в полном объеме, то есть сумма.

Остальные требования удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от удовлетворенных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского адрес от 28.12.2021 года № Р001-0005666913-52777945 об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского адрес предоставить в собственность фио без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020706:138, площадью 1 288 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, городской адрес, земельный участок 12, за плату по цене 3% от его кадастровой стоимости.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес в пользу ФИО1 государственную пошлину и расходы на представителя в общем размере сумма

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Лукина Е.А.