Дело № 2а-1338/2022
УИД 29RS0008-01-2022-001893-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2022 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику цеха ЦТАО Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование доводов указывает, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области. 29 марта 2022 года был составлен в отношении его рапорт за невыход на работу, который находит незаконным, поскольку 28 марта 2022 года им было подано заявление о прекращении трудового использования. Поэтому просит отменить рапорт начальника цеха ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и признать незаконным помещение его в ШИЗО за период с 14 по 29 апреля 2022 года.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный, участия в судебном заседании не принимал, поскольку отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. Ходатайство о проведении судебного заседания с его личным участием не заявил.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административные ответчики начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, начальник цеха ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила № 295) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.
В силу требований абз. 9 п. 16 гл. 3 Правил № 295 осужденные обязаны добросовестно относиться к труду и учебе.
В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ и п. 24 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение № 8).
Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6 ст. 103 УИК РФ).
На основании ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 19 июня 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
По прибытии в учреждение ФИО2 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе: с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, с нормами УК РФ, УИК РФ и иными федеральными законами.
В период отбывания наказания, административный истец неоднократно привлекался к труду подсобным рабочим цеха ЦТАО: с 01 июля 2019 года, бригада № 21, приказ № 140-ос от 28 июня 2019 года; 01 марта 2021 года переведен подсобным рабочим в бригаду № 22 цеха ЦТАО, приказ № 64-ос от 01 апреля 2021 года; 22 апреля 2022 года прекращено трудовое использование в связи с водворением в штрафной изолятор, приказ № 105-ос от 22 апреля 2022 года.
За невыход на работу административный истец был подвергнут дисциплинарному взысканию, за то, что 04 апреля 2022 года с 18 часов 10 минут до 18 часов 20 минут не прибыл на развод на работу во 2 смену в ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 18 часов 30 минут в изолированном участке своего отряда № 2, освобождения по болезни не имее, чем нарушил гл. 3 п. 16 и гл. 6 п. 24 Правил № 295. Поэтому постановлением начальника ФКУ ИК № 4 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от 14 апреля 2022 года водворен в ШИЗО на 15 суток.
Оспаривая данное дисциплинарное взыскание, ФИО2 указывает в исковом заявлении, что оно незаконно, так как у него началась социальная адаптация за 06 месяцев до освобождения из исправительного учреждения, поэтому он работать не должен.
С такой позицией административного истца суд не может согласиться, так как она противоречит нормам действующего законодательства, поскольку осужденный ФИО2 обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области прекращает трудовое использование осужденного за день до освобождения из исправительного учреждения.
Из имеющейся в материалах дела характеристики видно, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно с ним проводились беседы профилактического характера.
Из материалов о дисциплинарном взыскании в отношении ФИО2 следует, что поскольку административным истцом было допущено злостное нарушение Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, от осужденного ФИО2 отбиралось объяснение по факту нарушения, перед помещением в ШИЗО он был осмотрен медиком, противопоказаний для помещения в ходе осмотра не выявлено.
ФИО2 согласно представленным материалам с заявлением о прекращении трудового использования не обращался.
Также согласно пояснениям представителя ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в отношении ФИО2 начальником цеха ЦТАО учреждения никакого рапорта от 29 марта 2022 года не выносилось.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По мнению суда, административный истец не представил доказательств в обоснование своей позиции по делу, чем нарушил положения ст. 62 КАС РФ.
В ходе рассмотрения дела, суд не установил нарушения прав и законных интересов ФИО2, поэтому в удовлетворении исковых требований ему необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику цеха ЦТАО Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 21 июня 2022 года.