Дело №5-191/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 августа 2023 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Терентьевой А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 ФИО7, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, -
УСТАНОВИЛ:
08 августа 2023 года в 12 часов 00 минут в результате обращения в УВМ УМВД России по Ульяновской области по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации: по окончании срока временного пребывания (срока постановки на миграционный учет по 02.08.2023 включительно) уклонился от выезда из РФ, и с 03.08.2023 по настоящее время находится в России незаконно, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения признал и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации длительное время. В 2014 году заключил брак в ФИО4 – гражданкой РФ. Воспитывает двоих малолетних детей. Его супруга находится на 9-ом месяце беременности. В апреле 2023 года он обратился с заявлением о выдаче вида на жительство, в чем ему было отказано. В связи с тем, что у его супруги на днях наступит срок родов, необходимо заботится о ней и двух малолетних детях, просил не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ.
Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО1 – ФИО5 пояснила в судебном заседании, что является гражданкой РФ, как и их совместные дети. Через несколько дней наступает срок родов, так как она беременна третьим ребенком от ФИО1. Просила не выдворять его за пределы РФ, поскольку только он может оказать помощь и поддержку ей и детям. Другие находящиеся на территории РФ родственники проживают в <адрес>. Ранее она обращалась к адвокату за консультацией по поводу сложных отношений с супругом, и та направляла жалобы в различные инстанции. Сейчас они с ФИО1 помирились.
Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО6 подтвердил изложенную ФИО1 и ФИО8 информацию и дополнил, что факт совершения правонарушения был выявлен, когда они вместе обратились в УВМ с ходатайством не рассматривать ранее направленные ФИО9 заявления. Гуломов обращался за получением вида на жительство, в чем ему было отказано по формальным основаниям. В случае назначения наказания в виде выдворнения за пределы РФ ФИО1 не сможет вернуться в Россию в течение полугода, что может существенно отразиться на положении его семьи.
Выслушав допрошенных в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе сведениями миграционного учета, согласно которым гражданин Республики <адрес> въехал на территорию Российской Федерации в марте 2022 года, зарегистрирован по месту пребывания в г.Ульяновске. 03.04.2023 обратился в УВМ с заявлением о выдаче вида на жительство. Срок пребывания в РФ установлен до 02.08.2023.
Заключением инспектора УВМ УМВД России по Ульяновской области от 31.07.2023 и правоустанавливающими документами подтверждено, что супруга и дети ФИО1 являются гражданами РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором последний собственноручно указал, что с нарушением согласен.
Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, а их исследование в судебном заседании свидетельствует о том, что они относимы, допустимы и достоверны, в совокупности достаточны для разрешения дела. ФИО1 признал, что уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно, намерен оформить документы для получения гражданства РФ.
Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ и подтверждают изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 уклонился от выезда из РФ и с 03.08.2023 по настоящее время находится в России незаконно, в нарушении п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», следовательно, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, наличие двоих малолетних детей и нахождение его супруги – гражданки состоянии беременности на поздних сроках.
В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории РФ длительное время, его супруга и дети являются гражданами РФ, и он покинул Республику с целью переезда (переселения) в Россию, обратился за получением вида на жительство, в чем ему было отказано по формальным основаниям. Желает проживать в Российской Федерации с семьей.
С учетом изложенных обстоятельств выдворение ФИО1 с территории РФ может негативно отразиться на состоянии его и его семьи. Доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Гуломова от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, иностранный паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: А.В. Хуртина