дело № 2а-1955/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июня 2023 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, начальнику отряда ФИО4, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России об оспаривании решений должностных лиц, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решений должностных лиц, ссылаясь на то, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. Решением заместителя начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца принято решение в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за хранение в прикроватной тумбочке продуктов питания. Продукты питания хранил в прикроватной тумбочке, так как в медицинской санитарной части в запираемой палате и физически не мог убрать тарелки и продукты питания с палаты МСЧ. Решением начальника ИК от ДД.ММ.ГГГГ истец водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за невыполнение комплекса физической зарядки. Физическую зарядку выполнять в тот момент не мог, так как стало плохо: закружилась голова, стало тошнить, потемнело в глазах. Истец является инвали<адрес> группы, страдает тяжелыми хроническими заболеваниями: эпилепсия, энцефалопатия, левосторонний гемипарез, отслоение сетчатки глаз. Решением начальника ИК от ДД.ММ.ГГГГ истец водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за невыполнение комплекса физической зарядки. Физическую зарядку в тот момент выполнять не мог, так как стало плохо: закружилась голова, пропало зрение, зазвенело в ушах. Решением заместителя начальника ИК от ДД.ММ.ГГГГ истец водворен в штрафной изолятор за то, что лежал на полу. Лежал на полу, так как стало плохо, закружилась голова, пропала зрение, звон в ушах и упал на пол. С указанными решениями не согласен, считает их незаконными и ущемляющими его права, права инвалида. Также указывает, что инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.
Административный истец ФИО1 просит восстановить сроки обжалования, так как находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лечебном учреждении; признать решения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; взыскать в счет компенсации за незаконные решения должностных лиц сумму в размере 200000 руб.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, начальник отряда ФИО4, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснил, что является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена ввиду того, что была ОЧМТ, трепанация черепа, бывают эпилептические приступы; весь срок было освобождение от физических упражнений, ранее давали справки, потом их забрали. В силу тяжелого состояния здоровья не мог выполнять физические упражнения; когда было плохо, то обращался с заявлениями, ходатайствовал устно, так как бумагу и ручку не приносили. Также указал, что с сентября 2021 г. по июль 2022 г. был трудоустроен в швейном производстве.
В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по доводам возражения на исковое заявление, также пояснила, что третья группа инвалидности является рабочей группой. Перед водворением в ШИЗО каждый раз проводится медицинский осмотр, что предусмотрено правилами; видеоматериалы не могут быть предоставлены, поскольку срок хранения составляет 30 суток в соответствии с приказом УФСИН по РБ; доводы истца о том, что ранее у него была справка об освобождении от физических упражнений не обоснован, на заседании административной комиссии также присутствует сотрудник МСЧ и высказывает свое мнение, если бы были противопоказания, то об этом было бы указано.
В судебное заседание ответчики начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, начальник отряда ФИО4, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден Преображенским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений Президиумом Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 15 лет 8 мес. лишения свободы в ИК строго режима.
Согласно справкам МСЭ ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, переосвидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ.
Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе без вывода на работу: подъем – 5.00 час., физическая зарядка – 5.35-5.45 час.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 13 мин. во время обхода помещений стационара МСЧ-2 ФКУЗ ФСИН России МЧ-5 инспектором отдела безопасности было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны ФИО1, который, находясь в стационаре СЧ-2 в прикроватной тумбочке хранил продукты питания, а именно конфеты – 200 гр., яблоко – 1 шт., сахар-песок – 1,5 кг, в связи с чем, постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.
Как следует из представленных материалов, взыскание в отношении осужденного наложено заместителем начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО3 Постановление объявлено административному истцу лично, с постановлением ФИО1 ознакомиться отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 отказался письменно ознакомиться с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде водворения ШИЗО сроком на 15 суток без вывода на работу; письменные принадлежности – шариковая ручка предоставлялась, содействие в ознакомлении с постановлением предлагалось.
По факту нарушения ФИО1 в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ указал: «ДД.ММ.ГГГГ прошу вызвать прокурора по надзору, так как сотрудниками ИУ оказывается давление, из-за того, что написал заявление о преступлении на осужденного, сотрудник ФИО6 с целью оказания давления намеренно пришел с целью выявить, найти нарушение, я нахожусь в запертом помещении, у меня нет пищевой тумбочки для хранения продуктов питания, поэтому я храню продукты питания в тумбочке.»
Начальником отряда ОВРО ФИО7, начальником оперативного отдела ИК-8 ФИО8, инспектором отдела безопасности ФИО6 с ФИО1 проведены беседы; во время бесед вину не признал, выводы для себя не извлек, о чем составлены справки.
Представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО1, согласно которому у последнего жалоб нет, состояние удовлетворительное; заключение: по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
Также представлена справка начальника ПЛ (психолог) от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО, где указано, что ФИО1 чувствует себя хорошо, сделан вывод: отсутствие психологических противопоказаний.
ДД.ММ.ГГГГ в камере ШИЗО № осужденный ФИО1 не выполнил комплекс физических упражнений, с 05 часов 35 минут до 05 часов 45 минут, согласно распорядку дня в ИУ, чем нарушил ПВР ИУ, за что правами начальника отряда ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен выговор устно, что подтверждается справкой. Также указано, что от ознакомления отказался, составлен акт.
Также составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 от объяснений отказался, письменные принадлежности, содействие в написании объяснения предлагалось.
В справке, выданной на осужденного ФИО1 указано, что 21 августа – ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался и постельный режим ему не предоставлялся; диагноз: сом.здоров.
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывая дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, в камере № не выполнил комплекс физических упражнений, с 05 час. 35 мин. до 05 час. 45 мин., согласно распорядку дня в ИУ, чем нарушил ПВР ИУ, в связи с чем, постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.
Как следует из представленных материалов, взыскание в отношении осужденного наложено начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2 Постановление объявлено административному истцу лично, с постановлением ФИО1 ознакомиться отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому письменные принадлежности – шариковая ручка предоставлялась, содействие в ознакомлении предлагалось.
По факту нарушения ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, письменные принадлежности предоставлялись, содействие в написании объяснения предлагалось.
Из справки зам.начальника отдела безопасности ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им была проведена профилактическая беседа с осужденным, отбывающим дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в камере ШИЗО № не выполнил комплекс физических упражнений согласно распорядку дня в ИУ, чем нарушил ПВР ИУ. В ходе беседы ведет себя спокойно, на контакт не идет, осужденный вину свою не осознал, выводы для себя не извлек, считает целесообразным применить к осужденному меры дисциплинарного наказания согласно ст.115 УИК РФ водворить в ШИЗО.
Аналогичные справки ДД.ММ.ГГГГ составлены начальником оперативного отдела ФИО8, начальником отряда ФИО4
Из рапорта начальника отряда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им проведена проверка по факту нарушения установленного порядка наказания со стороны осужденного ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ отбывая дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, в камере № не выполнил комплекс физических упражнений с 05 час. 35 мин. до 05 час. 45 мин. согласно распорядку дня в ИУ. В ходе проверки установлено, что данный факт нарушения УПОН со стороны осужденного ФИО1 подтверждается рапортом № оператора поста видеонаблюдения зафиксированным в журнале УПОН, также факт нарушения со стороны осужденного подтверждается материалами фото-фиксации, было сделано три снимка, на которых видно, что осужденный ФИО1 не выполняет комплекс физических упражнений с 05 час. 35 мин. до 05 час. 45 мин. согласно распорядку дня в ИУ. Осужденный ФИО1 от дачи письменного объяснения отказался, о чем составлен акт об отказе. Также имеется справка, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный не освобождался от физической зарядки. Считает в отношении осужденного ФИО1 целесообразно применить меры дисциплинарного наказания: водворить в ШИЗО.
Представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которому у последнего жалоб нет, состояние удовлетворительное; заключение: по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
Также представлена справка начальника ПЛ (психолог) от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО, где указано, что ФИО1 чувствует себя хорошо, отвечал не искренне; разговорчив, распущен; речь правильная, грамотная; сделан вывод: психоэмоциональное состояние в норме.
ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 34 мин. до 10 час. 56 мин. в камере № ШИЗО осужденный ФИО1 лежал на полу, тем самым, осужденный нарушил ПВР ИУ п.12.39 приложения №, а именно «осужденным запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места», в связи с чем, постановлением Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.
Как следует из представленных материалов, взыскание в отношении осужденного наложено Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО3 Постановление объявлено административному истцу лично, с постановлением ФИО10 был ознакомлен под роспись, о чем имеется соответствующая запись.
По факту нарушения ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ
Представлены фотоматериалы, согласно которым осужденный, находясь в камере, лежал на полу, скрестив руки на груди и положив ногу на ногу.
Начальником оперативного отдела ФИО8, зам.начальника отдела безопасности ФИО9 начальником отряда ФИО4 с ФИО1 проведены беседы; во время бесед вину не признал, выводы для себя не извлек, о чем составлены справки.
Представлено справка фельдшера МСЧ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которой ФИО1 23 сентября – ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался и постельный режим ему не предоставлялся. Диагноз: сом. Здоров.
Также представлена справка начальника ПЛ (психолог) по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО, где указано, что ФИО1 чувствует себя хорошо, сделан вывод: психоэмоциональное состояние в норме.
Оспариваемые постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор и объявлении выговора устно вынесено уполномоченными должностными лицами, примененные меры взысканий предусмотрены ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначены в пределах срока, установленного законом, с учетом характера нарушения. При применении мер взыскания должностными лицами был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.
Согласно справке, на ФИО1 о поощрениях и взысканиях следует, что истец имеет 9 поощрений и 40 взысканий, часть из которых погашена.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда начальник ФКУ МСЧ-2 ФСИН России сообщает, что согласно имеющейся медицинской документации в периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за медицинской помощью не обращался.
Также представлена медицинская справка на ФИО1, в которой указаны сведения из медицинской карты:
- ДД.ММ.ГГГГ – заключение психиатра: органическое расстройство личности (постравматическая). Рекомендовано: карбамазепин;
- ДД.ММ.ГГГГ – заключение при выдворении в ШИЗО: соматически здоров;
- ДД.ММ.ГГГГ – заключение фельдшера: РВНС. Ведет себя вызывающе, от предложенного лечения отказался;
- ДД.ММ.ГГГГ – заключение фельдшера: РВНС. Рекомендовано: таблетки Брал, карбамазепин;
- ДД.ММ.ГГГГ заключение фельдшера: соматически здоров. По состоянию здоровья может находиться в помещении ШИЗО;
- стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с д/з: последствия сочетанной травмы (2013г.);
- ДД.ММ.ГГГГ заключение психиатра: ОЗЧМ травматического генеза с легким снижением когнитивных функций, эписиндромом в анамнезе, выраженными астено-депрессивными проявлениями, левосторонним легким гемипарезом. Рекомендовано: наблюдение у психиатра, лечение;
- ДД.ММ.ГГГГ взят на Д-учет с ОЗЧМ травматического генеза с эписиндромом;
- ДД.ММ.ГГГГ – заключение фельдшера – д/з: п/травматический синдром, назначено медикаментозное лечение;
- ДД.ММ.ГГГГ – обращение в МЧ по личному вопросу, лекарственному обеспечению;
- ДД.ММ.ГГГГ осмотр врача психиатра, д/з: ОЗЧМ травматического генеза с легким снижением когнитивных функций, эписиндромом в анамнезе, выраженными астено-депрессивными проявлениями, левосторонним легким гемипарезом. Рекомендовано: медикаментозное лечение.
В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное. Жалоб на здоровье не предъявляет. Периодически поучает амбулаторное лечение.
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).
Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Основные обязанности осужденных регламентированы статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 3 и 6 названной статьи).
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 года.
Абзацами 2, 3, 4 пункта 16 и абзацем 3 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.
В соответствии с пунктами 20 - 23 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 были утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым установлен запрет осужденным к лишению свободы принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию (пункт 12.13), без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время (пункт 12.19), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места (пункт 12.39).
Согласно пункту 10.10.3 приложения № 2 приказа Министерства юстиции от 4 июля 2022 г. № 110 осужденные обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках.
Согласно перечню, определенному в п.41 Приложения № 2 приказа Министерства юстиции от 4 июля 2022 г. № 110 в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет и 1 коробки спичек, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10х15 см.
В соответствии с п.10.2 Приложения № 2 осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
В силу п.10.15 Приложения № 2 осужденные обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замечающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинском показаниям.
Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295, правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии со статьей 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то не позднее 10 суток со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Факт совершения ФИО1 дисциплинарных проступков подтверждается письменными доказательствами, оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.
Взыскания наложены в пределах, предоставленных должностному лицу прав. При этом нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осужденному, установленного статьями 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено, оно учитывает обстоятельства совершенного административным истцом нарушения, личность осужденного, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, наложено не позднее 10 суток со дня его обнаружения, оспариваемое взыскание принято в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка применения, при наличии на то законных оснований. В связи с чем, права и свободы осужденного ФИО1 нельзя считать нарушенными.
Кроме того, как следует из характеристики, предоставленной ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ, ФИО1 за период отбывания наказания неоднократно подвергался мерам дисциплинарного воздействия, за что были наложены взыскания правами начальника отряда и начальника учреждения; систематически нарушает режим содержания, поведение неустойчивое; на беседы профилактического характера реагирует слабо, положительные выводы для себя не извлекает; в общении с осужденными и администрацией может вести себя нагло, дерзко; может стать инициатором конфликтной ситуации, как с осужденными, так и с представителями администрации, выражает недовольство предъявляемым режимным требованиям. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.
Порядок использования переносных видеорегистраторов регламентирован приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции «О порядке надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в помещениях, на объектах и участках учреждений УФСИН России по <адрес> с применением переносных видеорегистраторов» и «О порядке применения переносных видеорегистраторов сотрудниками УФСИН России по <адрес>». Согласно п. 15 приказа срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью видеорегистраторов, должен быть не менее 30 суток.
Согласно пояснениям ответчика в возражении на исковое заявление видеозапись правонарушений представить не имеют возможности, так как с момента правонарушения прошло более 30 суток.
Исходя из вышеизложенных норм, регулирующих порядок исполнения и отбывания наказания, установленного факта совершения ФИО1 нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которое оспариваемыми решениями на него наложены взыскания, подтвержденных исследованными по делу доказательствами, принятие оспариваемых решений уполномоченными должностными лицами ответчика, с соблюдением требований УИК РФ, в том числе срокам и порядка принятия, истребования у осужденного перед наложением взыскания письменного объяснения, от дачи которых, он отказался, что подтверждается актами об отказе от дачи письменных объяснений, основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц по водворению в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и по объявлению выговора устно и отмене дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и устного выговора отсутствуют.
Предусмотренное распорядком дня время для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствованию его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, в качестве общеприменимых правил называют право осужденных на ежедневные физические упражнения, поэтому включение в распорядок дня времени для физической зарядки не может расцениваться как насилие над осужденными.
Таким образом, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и не может считаться противоречащей принципу индивидуализации исполнения наказания и вторжением в личную жизнь осужденных к лишению свободы.
Довод административного истца о том, что право на ежедневные физические упражнения не порождает у осужденного обязанности их выполнять, поскольку он является инвалидом, судом за рассматриваемые периоды не могут быть приняты во внимание, поскольку медицинских заключений об освобождении административного истца от выполнения физических упражнений не имеется, обращений в санитарную часть по поводу плохого физического состояния в оспариваемые периоды не имеется, о наличии эписиндромов имеются сведения только с 2023 года, также учитывается, что установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.
Следовательно, выполнение административным истцом утвержденного администрацией исправительного учреждения комплекса физических упражнений в соответствии с распорядком дня, является его обязанностью, полностью соответствует приведенным выше нормам законодательства и не нарушает его прав, учитывая также, что приказ должностного лица об утверждении комплекса упражнений для проведения утренней физической зарядки не оспаривался и незаконным в установленном порядке судом не признавался.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, действий (бездействия) в пределах избранного способа защиты права при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Более того, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что оспариваемые взыскания объявлены осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, срок для обжалования оспариваемых взысканий составляет 3 месяца. Однако с настоящим административным иском административный истец ФИО10 обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд.
Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный срок, не приведено, что свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока обращения в суд, учитывая оспаривание решений по истечении значительного временного периода. Пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что ФИО1 пропустил срок обращения в суд с административным исковым заявлением и не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд в соответствии ст. 219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконными действий по водворению в штрафной изолятор и объявлению выговора и отмене дисциплинарных взысканий.
При наложении взыскания нарушений прав и законных интересов осужденного допущено не было, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, начальнику отряда ФИО4, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий т ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Р.Ф. Киселева