43RS0026-01-2023-000186-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 11 мая 2023 г.
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Владыкиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-293/2022 по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по АДРЕС ИЗЪЯТ, в котором указала, что ДАТА ИЗЪЯТА она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением *** от ДАТА ИЗЪЯТА ей было отказано в связи с недостаточной продолжительностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По мнению ответчика, её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 14 лет 07 месяцев 02 дня при требуемом 30 лет. Она не согласна с решением пенсионного органа в части исключения периодов: работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в Медико-санитарной части ОМЗ в должности цеховой медицинской сестры, поскольку действовавшими в указанный период нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения правом на досрочное назначение пенсии имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности; работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МУЗ «Городская больница ***» АДРЕС ИЗЪЯТ, в том числе период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев на основании п. 2 постановления Совмина РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА *** в должности медицинской сестры хирургического отделения, поскольку не известно, по какой причине ответчик оценил её работу как работу в должности «дежурной медсестры»; дополнительных дней отдыха за сдачу компонентов крови ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, поскольку в указанные дни за работником сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления в ПФР; нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА, поскольку на курсы и в командировки она направлена приказами работодателя, они были напрямую связаны с её работой по занимаемой должности медицинского работника.
Общая продолжительность необоснованно исключённых ответчиком из специального стажа периодов составляет 13 лет 09 месяцев 23 дня, что при суммировании с зачтённым стажем составит 28 лет 04 месяца 25 дней. Истец просит обязать ответчика (именуя его ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ (межрайонное)) включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере *** руб., расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1, на иске настаивала, пояснив, что при работе в Медико-санитарной части ОМЗ её рабочее место было в поликлинике в кабинете вместе с врачом участковым терапевтом. Они занимались приёмом пациентов, выпиской рецептов, направлений и выдачей больничных листов. Вели приём только работников завода. Там было разделение по цехам, так же, как сейчас по участкам. В настоящее время такая должность называется «участковая медицинская сестра» или «медсестра кабинета врача терапевта». В этой же больнице – сначала Медсанчасти, затем МУЗ «Городская больница ***» она работала медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара, потом их присоединили к Омутнинской ЦРБ. Она выполняла функции палатной медсестры, осуществляла приём и лечение пациентов, проводила процедуры. Курсы в 2011 году были для старших медицинских сестёр для подтверждения сертификата «Сестринское дело», без их прохождения она бы не подтвердила сертификат и не смогла бы работать. На вторые курсы её посылали как старшую медсестру, там обучали, как правильно должна быть организована работа в поликлинике. По ноябрь 1999 года стаж должен быть зачтён год за полтора, так как в тот период работа в хирургических отделениях стационаров медсёстрам засчитывалась в указанном порядке независимо от рода занятий. В случае удовлетворения иска она раньше уйдёт на пенсию, так как ей осталось немного доработать.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал по доводам письменных возражений, согласно которым должности «цеховая медицинская сестра» и «дежурная медицинская сестра» не предусмотрены действующими в настоящее время и ранее действовавшими Списками учреждений здравоохранения и должностей медицинских работников, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам. Также указанные должности не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава от ДАТА ИЗЪЯТА ***, действовавшей до ДАТА ИЗЪЯТА, что не даёт основания отнести их к должностям среднего медицинского персонала. В связи с этим спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации напрямую не связаны с совершенствованием профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии (должности) медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, а командировки не являются работой и поэтому не могут включаться в специальный стаж. С сумм сохранённого среднего заработка, выплачиваемых организацией работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха не должны уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд России, поэтому донорские дни также не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, считает завышенным размер расходов по оплате юридических услуг, указывая, что данное дело не относится к категории сложных, подготовка искового заявления не требует больших временны?х затрат и не вызывает затруднений, ответчик является государственным учреждением, средства СФР расходуются на выплату и доставку пенсий и другие цели в соответствии с утверждаемым бюджетом.
Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» представителя в суд не направило, мнения по иску не выразило.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему:
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частями 1 - 3 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Часть 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении *** Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА (далее также Список ***).
Также на основании постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление ***) применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – Постановление ***, Список ***) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА *** для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (далее – Список ***, Постановление ***).
Согласно п. 1 Списка ***, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п. 2 Постановления ***, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывается в специальный стаж как 1 год 6 месяцев.
В соответствии с п. 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии со Списком ***, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В соответствии со Списком *** правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуется средний медицинский персонал: медицинские сестры, медицинские сестры участковые, медицинские сестры палатные (постовые), старшие медицинские сестры больниц всех наименований, медико-санитарных частей.
Аналогичные должности были перечислены и в Списке ***.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА (далее - Правила ***) в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости. ГУ - Отделение ПФР по АДРЕС ИЗЪЯТ решением *** от ДАТА ИЗЪЯТА установило, что её специальный стаж работы составил 14 лет 07 месяцев 02 дней при требуемом стаже 30 лет (л. 19-22).
Не включён в стаж ряд периодов, в том числе спорные периоды:
- работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в Медико-санитарной части Омутнинского металлургического завода в должности цеховой медицинской сестры на 1 ставку (в том числе 3 дня отпуск без сохранения заработной платы, поскольку должность не предусмотрена Постановлениями *** и *** (наименование должности указано в произвольной форме);
- работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МУЗ «Городская больница ***» АДРЕС ИЗЪЯТ, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (в том числе курсы повышения квалификации) в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения на 1 ставку, поскольку должность не предусмотрена Постановлениями ***, *** и *** соответственно (наименование должности указано в произвольной форме);
- курсы повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по программе «Современные аспекты организации управления экономики здравоохранения», с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по программе «Организация рабочего пространства в медицине (применение инструмента бережливого производства «5С» в симулированных условиях)», так как отсутствует документальное подтверждение связи тематики курсов с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности, предусмотренное постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***;
- дополнительные дни отдыха за сдачу компонентов крови: ДАТА ИЗЪЯТА – 1 день, ДАТА ИЗЪЯТА – ДАТА ИЗЪЯТА – 4 дня, ДАТА ИЗЪЯТА – 1 день, а также командировки ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА по 1 дню в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил ***, так как в указанные периоды ФИО1, не работала в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию.
В связи с указанным в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, отказано.
Из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
ФИО1, в 1994 году окончила полный курс Омутнинского медицинского училища по специальности «Лечебное дело», ей присвоена квалификация «фельдшер» (л. 23).
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, (л. 24-27), с ДАТА ИЗЪЯТА она работала регистратором в Медсанчасти ОМЗ, ДАТА ИЗЪЯТА была переведена на должность цеховой медсестры, ДАТА ИЗЪЯТА переведена на должность медсестры хирургического отделения. ДАТА ИЗЪЯТА она переведена на должность медсестры перевязочной хирургического отделения; ДАТА ИЗЪЯТА переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения; ДАТА ИЗЪЯТА переведена в урологическое отделение на должность старшей медицинской сестры; переведена в структурное подразделение «Городская больница ***» в урологическое отделение на должность медицинской сестры в цистологический кабинет на 0,5 ставки и медицинской сестры перевязочной на 0,5 ставки; ДАТА ИЗЪЯТА уволена в связи с сокращением штата работников. В настоящее время она работает в КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» в поликлинике на должности старшей медицинской сестры. В трудовой книжке также имеются записи о переименовании и реорганизации учреждения здравоохранения (Медико-санитарная часть Омутнинского металлургического завода (далее также МСЧ ОМЗ), КОГУЗ Медсанчасть ОАО «ОМЗ», МУЗ «Городская больница ***» АДРЕС ИЗЪЯТ, МУЗ, МБУЗ и в настоящее время КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница».
Данные сведения, а также сведения о периодах нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, отгулах по донорской справке, содержатся и в справке, уточняющей периоды работы, необходимые для страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, выданной КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» (л. 28-34). В том числе указано, что с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА она работала в хирургическом отделении стационара в должности медицинской сестры палатной.
Из сообщения АО «Омутнинский металлургический завод» от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что Медико-санитарная часть Омутнинского металлургического завода в 1994 – 1998 г.г. не являлась структурным подразделением предприятия и не входила в его состав, сотрудники МСЧ ОМЗ в указанный период не являлись сотрудниками Омутнинского металлургического завода и не состояли в трудовых отношениях с предприятием (л. 81).
В штатных расписаниях МСЧ ОМЗ (за 2006 г. – Городской больницы *** АДРЕС ИЗЪЯТ, за 2007-2008 годы – МУЗ «Городская больница ***» АДРЕС ИЗЪЯТ) за 1994-2008 годы (л. 116-151) были перечислены наименования должностей врачей, среднего и младшего медицинского персонала. В 1994 – 2001 годах в поликлинике имелись должности врача терапевта цехового и цеховой медсестры (по 4,0, затем по 3,0 ставки каждой должности). Начиная с 2004 года, такие наименования должностей исчезли, появились «врач терапевт участковый цехового врачебного участка» и «медицинская сестра».
В хирургическом отделении должность «дежурная медицинская сестра» отсутствовала, имелись должности медсестёр, в том числе палатной (4,75 ставки) и перевязочной (1 ставка).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры цехового врачебного участка поликлиники Медсанчасти ОМЗ, утверждённой главным врачом, для выполнения своих функций медицинская сестра обязана подготавливать перед амбулаторным приёмом врача рабочее место, контролируя наличие необходимого медицинского оборудования, инвентаря, документации, подбирать медицинские карты вызванных на приём больных, регулировать поток посетителей, помогать пациентам подготовиться к осмотру, измерять пациентам по указанию врача артериальное давление, проводить термометрию и другие медицинские манипуляции, проводить под руководством и контролем врача профилактические прививки, оформлять и вести под контролем врача медицинскую документацию, и т.д. (л. 157).
Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры (дежурной) хирургического отделения МСЧ ОМЗ, утверждённой главным врачом, она обязана: принимать и размещать в палату вновь поступивших пациентов, производить осмотр на педикулёз, общее гигиеническое состояние больного, непосредственно участвовать в обходе больных с врачом ординатором или дежурным врачом, докладывать им о состоянии здоровья больных, немедленно сообщать врачам о внезапном ухудшении состояния больного, осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных тяжелобольных, профилактику пролежней, подготавливать истории болезни, направлять больных по назначению врачей на клинико-диагностические, функциональные исследования, в операционные, перевязочные и в случае необходимости их транспортировку, и т.д. (л. 158-160).
Доводы ответчика о том, что наименования должностей «цеховая медицинская сестра» и «дежурная медицинская сестра» являются произвольными, не отнесены к среднему медицинскому персоналу Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в связи с чем работа истца в них не может быть включена в специальный стаж, отклоняются судом.
Как указано выше, в соответствии с п. 1 Списка *** правом на пенсию за выслугу лет пользовался средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
Тот факт, что ФИО1,, работая в должности цеховой медицинской сестры, относилась к среднему медицинскому персоналу, подтверждается тем, что эта должность была включена в штатных расписаниях МСЧ ОМЗ в соответствующий раздел.
Такое наименование должности работодателем не должно препятствовать праву работника на пенсионное обеспечение.
Должность дежурной медицинской сестры в штатных расписаниях МСЧ ОМЗ затем отсутствовала, при этом в должностной инструкции она поименована как «палатная медицинская сестра (дежурная) хирургического отделения».
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в МСЧ ОМЗ, Городской больнице *** АДРЕС ИЗЪЯТ, МУЗ «Городская больница ***» АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности цеховой медицинской сестры (за исключением трёх дней отпуска без сохранения заработной платы) и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности медицинской сестры хирургического отделения подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА подлежит включению в стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев на основании положений п. 2 Постановления *** и п. 3 Постановления ***.
В соответствии с п. 3(1) Постановления *** при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1,, старшая медицинская сестра поликлинического отделения МУЗ «Омутнинская центральная больница», направлена в командировку в КОГАОУ ДПО «АДРЕС ИЗЪЯТ центр повышения квалификации» АДРЕС ИЗЪЯТ сроком на 26 календарных дней с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА на курсы повышения квалификации (л. 35).
ФИО1, в 2007 году выдано свидетельство о повышении квалификации в том, что она с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА повышала свою квалификацию по «Сестринскому делу в хирургии» (л. 36).
В вышеуказанное свидетельство внесена запись о выдаче свидетельства в том, что ФИО1, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» по «Современным аспектам организации экономики здравоохранения».
Также в выданный ДАТА ИЗЪЯТА Кировским базовым училищем повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием сертификат, согласно которому ФИО1, присвоена специальность «Сестринское дело», ДАТА ИЗЪЯТА внесена запись о том, что сертификат подтверждён и действителен до ДАТА ИЗЪЯТА (л. 37).
Согласно письму КОГПОБУ «Кировский медицинский колледж», структурным подразделением которого является КОГАОУ ДПО «АДРЕС ИЗЪЯТ центр повышения квалификации», цикл повышения квалификации «Современные аспекты организации экономики здравоохранения» был разработан для категории старших медицинских сестёр, которым выдавался сертификат по специальности «Сестринское дело» на основании приказа МЗ РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (приложение 2). Квалификационный экзамен по специальности «Сестринское дело» ФИО1, сдала с пометкой «без выдачи сертификата», поскольку, вероятнее всего, она уже имела действующий сертификат по данной специальности (л. 107).
Представлена копия протокола квалификационного экзамена по специальности «Сестринское дело» от ДАТА ИЗЪЯТА (л. 108).
Приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1,, старшая медицинская сестра поликлиники КОГБУЗ «Омутнинская центральная больница», направлена в командировку в ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России сроком на 3 календарных дня с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА на курсы повышения квалификации «Организация рабочего пространства в медицине (применение инструмента бережливого пространства «5С» в симулированных условиях)» (л. 38).
Нахождение на курсах подтверждается отметками в командировочном удостоверении и служебном задании (л. 39-40).
Данное учебное заведение представило в суд дополнительную профессиональную образовательную программу повышения квалификации лиц, имеющих среднее профессиональное образование и работающих в системе здравоохранения и образования, по вышеназванной теме (л. 83-93).
В пояснительной записке указано, что целью программы является развитие и совершенствование компетенций, направленных на освоение и закрепление эффективного применения инструментов и методов «бережливого производства» в медицинской организации в симуляционных условиях, приближенных к реальным (клинике и/или в быту) с целью повышения качества управления, снижения затрат, повышения удовлетворённости населения качеством оказания медицинских услуг, а также повышения качества и мотивации труда сотрудников.
Обучающимися являются лица, имеющие среднее профессиональное медицинское образование, работающие в системе здравоохранения и образования.
Указано, что бережливое производство в здравоохранении – система, ориентированная на повышение удовлетворённости потребителей медицинских услуг, снижение трудопотерь медицинского персонала, повышение качества и производительности труда. При применении методов бережливого производства в работе медицинской организации достигается постоянное сокращение всех типов потерь с целью достижения идеальных условий протекания процесса.
Приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1,, старшая медицинская сестра поликлиники КОГБУЗ «Омутнинская центральная больница», направлена в командировку в КОГАУ «Областной дворец молодежи» АДРЕС ИЗЪЯТ на ДАТА ИЗЪЯТА для участия в межрегиональной конференции «Сестринское дело в первичном звене здравоохранения. Перспективы развития» (л. 45).
Нахождение в командировке подтверждается отметками в командировочном удостоверении и служебном задании (л. 42-43).
Указанная межрегиональная конференция для старших медицинских сестёр, фельдшеров, медицинских сестёр участковых, медицинских сестёр врача общей практики, была проведена на основании распоряжения министерства здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, которым была утверждена её программа. Из программы следует, что на конференции обсуждались актуальные проблемы и вопросы в сфере здравоохранения (л. 97-100).
Приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1,, старшая медицинская сестра поликлиники КОГБУЗ «Омутнинская центральная больница», направлена в командировку на ДАТА ИЗЪЯТА на областной семинар «Актуальные вопросы практической реализации дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность» (л. 46).
Указанный семинар был проведён на основании распоряжения министерства здравоохранения АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, которым была утверждена его программа. Для участия в семинаре главным врачам областных государственных медицинских организаций предписывалось командировать главных и старших медицинских сестёр. Из программы следует, что на конференции обсуждались актуальные вопросы в сфере здравоохранения (л. 101-104).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям статей 167 и 187 Трудового кодекса РФ, в случаях направления работодателем работника в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из вышеизложенного следует, что нахождение ФИО1, на курсах повышения квалификации и в командировках было связано с её профессиональной деятельностью в сфере здравоохранения, прохождение курсов было необходимо для дальнейшего занятия указанной деятельностью.
В связи с этим указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Как следует из уточняющей справки, приказами *** от ДАТА ИЗЪЯТА, *** от ДАТА ИЗЪЯТА и *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, предоставлялись отгулы по донорским справкам.
В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, в стаж работы ФИО1,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению донорские дни.
Исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом в подтверждение несения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 13000 руб., представлены чек-ордер от ДАТА ИЗЪЯТА, кассовый чек и квитанция к приходному кассовому ордеру от ДАТА ИЗЪЯТА (л. 14-15).
Определяя размер расходов, подлежащих возмещению, необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, объёма проделанной представителем работы, соразмерности защищаемого права сумме вознаграждения.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10).
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1, 13000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя, полагая указанный размер с учётом установленных конкретных обстоятельств соответствующим критерию разумности и справедливости. Указанный размер суд не находит завышенным, и доказательств этому не представлено.
Также в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1, (паспорт <...>) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***) включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О страховых пенсиях», периоды:
- работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в Медико-санитарной части Омутнинского металлургического завода в должности цеховой медицинской сестры;
- работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МУЗ «Городская больница ***» АДРЕС ИЗЪЯТ в должности медицинской сестры хирургического отделения (в том числе период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);
- дополнительных дней отдыха за сдачу компонентов крови ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА;
- нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в пользу ФИО1, в возмещение расходов по уплате госпошлины *** рублей, по оплате юридических услуг *** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение вынесено 18.05.2023