Решение по делу № 2А-77/2023 от 22.03.2023 - об установлении административного надзора, административных ограничений.

Дело № 2а-77/2023

41RS0009-01-2023-000056-93

строка 3.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 22 марта 2023 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

с участием прокурора – помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора

представителя административного истца

административного ответчика

Пустобаевой Е.С.,

ФИО1,

ФИО3,

ФИО5,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Усть-Камчатского МО МВД России к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Административный истец - Усть-Камчатский МО МВД России обратился в суд с указанным административным иском к ФИО2, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю освободился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденный ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ. После отбытия наказания вернулся к прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Ранее ФИО2 неоднократно судим. За период 2022 года ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртным, имеет непогашенную судимость. Учитывая тяжесть совершенного преступления, неоднократное привлечение к административной ответственности за период 2022 года, с целью предотвращения повторных преступлений и административных правонарушений ФИО2, административный истец, с учетом увеличения административных исковых требований ДД.ММ.ГГГГ, просит суд:

1) об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ – до ДД.ММ.ГГГГ;

2) установления ограничений в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД;

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним.

Представитель административного истца в ходе судебного разбирательства, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с административными исковыми заявлениями не согласился, указал, что алкогольные напитки не употребляет, имеет хроническое заболевание, в связи с которым состоит на учете у врача терапевта, принимает медикаментозные препараты, проходит лечение.

Прокурор в своем заключении указал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично. Установить административный надзора следует в пределах срока, установленного пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, то есть на срок от одного года до трех лет. Установление явки на регистрацию в орган ОВД 4 раза в месяц, является излишним. Оснований для установления запрета пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним, является необоснованным, поскольку ФИО2 имеет судимость за преступление не связанное с несовершеннолетними потерпевшими и (или) против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, находящиеся в материалах административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования обоснованными частично, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) - административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Согласно описательно-мотивировочной части указанного приговора, преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения (л.д.06-12).

ФИО2 отбывал наказание по указанному приговору в ФКУ ИК № по Камчатскому краю, откуда освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Часть 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, в связи с чем, данное преступление в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к числу тяжких преступлений

Согласно требованиями п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Далее, проживал, где придется, поскольку отчим его выгнал. Затем органы местного самоуправления предоставили ему для проживания квартиру, в которой он зарегистрирован и проживает, о чем сообщено ФИО2 в ходе судебного заседания.С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением старшего УУП Усть-Камчатского МО МВД России привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей оплачено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-25, 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей не оплачено (л.д.19-25, 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением УУП Усть-Камчатского МО МВД России привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей оплачено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-25, 47-48).

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 является лицом, имеющим непогашенную судимость, который совершил в течение одного года два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно обзорной справки, составленной должностным лицом Усть-Камчатского МО МВД России, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, один, состоит на профилактическом учете в Усть-Камчатском МО МВД России, по месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно замечен в злоупотреблении спиртных напитков.

В ходе судебного заседания ФИО2 пояснил, что алкогольные напитки не употребляет, походка шаткая в связи с его заболеванием. С момента регистрации по месту жительства по настоящее время состоит на учете в Центре занятости населения п.Усть-Камчатск, получает пособие.

Представленные административным истцом доказательства, в совокупности свидетельствует о том, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 нуждается в надзоре с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а так же для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, принимая во внимание заявленные требования, суд полагает достаточным установление в отношении ФИО2 административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, на срок 1 год.

С учетом того, что ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, склонен к злоупотреблению алкогольными напитками, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), суд полагает необходимым, с целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, применить к ФИО2 такие виды административных ограничений как: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей и получения медицинской помощи, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик после отбытия наказания приехал в <адрес> и постоянно проживает в п.Усть-Камчатск, полагаю возможно удовлетворить требование о запрете выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания – Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края.

Вместе с тем, исходя из представленных материалов, оснований для установления ФИО2 запрета на пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории, прилегающей к ним, судом не установлено, так как ФИО2, осужден за совершение преступления в отношении совершеннолетнего, и оно не связано с половой неприкосновенностью и половой свободой.

Кроме того, в заявлении не указано оснований для запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, названия и содержание иных мероприятий, подлежащих запрету ФИО2 на посещение и участие в них, не установлено сведений об этом и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в установлении запрета на пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории, прилегающей к ним и запрета на посещение мест проведения иных мероприятий участвовать в указанных мероприятиях.

Удовлетворение заявления частично не нарушает законные права и интересы других лиц и также способствует более тщательному надзору за ФИО2 с учётом тяжести и обстоятельств совершённого им преступлений, а также характеризующих данных на осужденного и сведений о его личности в период отбывания наказания. Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Помимо изложенного, суд учитывает, что по ходатайству заинтересованных лиц, указанные административные ограничения могут быть изменены либо отменены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Усть-Камчатского МО МВД России к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 (один) год.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей и получения медицинской помощи;

- запрещение выезда за пределы территории Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края без уведомления органа МВД.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

В удовлетворении административного иска в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории, прилегающей к ним, а также на посещение мест проведения иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Пустобаева