Решение по делу № 2-2406/2022 от 17.10.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 2-2406/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Кандалиной А.Н., с участием адвоката Малининой А.С., при секретаре Дубининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу города Бор Нижегородской области и просит суд:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу города Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным

- засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

- засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ПТУ № 129

- засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии.

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания исковые требования были дополнены и просит суд засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

От истца ФИО1 поступило заявление об отказе от части иска: - засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ПТУ № 129

В данной части судом вынесено определение о принятии отказа от иска.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что обратился в ГУ УПФ по г. Бор с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ по г. Бор от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочно пенсии по старости.

В специальный стаж работы были включены периоды работы сроком 1 год 4 месяца 25 дней.

Не были зачтены для назначения досрочно пенсии по старости периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

Полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие ответа компетентного органа о включении периодов работы истца для назначения льготной пенсии, не может служить основанием для отказа в пенсионном обеспечении и назначении досрочной трудовой пенсии, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности, а не с получением ответа компетентного органа в адрес ответчика.

Из трудовой книжки усматривается, что в указанные периоды он работал на указанных работах

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы на основании раздела I «Горные работы» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», предусмотрены слесари (электрослесари) дежурные по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов. фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов 186016», действовавшим в период с 1987 г. по 1996 г. предусматривалась профессия «слесарь-ремонтник».

В характеристику работ профессии «слесарь-ремонтник» входит: разборка, ремонт, сборка, монтаж, демонтаж и испытание различной сложности узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин, ремонт простого оборудования, агрегатов и машин, слесарная обработка деталей, промывка, чистка, смазка деталей и снятие залива, выполнение работ с применением пневматических, электрических инструментов и на сверлильных станках, шабрение деталей с помощью механизированного инструмента, изготовление приспособлений для ремонта и сборки и другие работы.

Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» код поз.2010100а-19931.

Доказательств, опровергающих утверждение о занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период в течение полного рабочего дня, представителем ответчика суду не представлено.

Таким образом, полагает, что работы в указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж работы и имеется достаточный специальный стаж работы более 12 лет 6 месяцев.

Истец ФИО1 в зал судебного заседания не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области ФИО5, (по доверенности) с иском не согласна, поддерживает решение ГУ УПФР РФ г.о.г.Бор об отказе в установлении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.2 части 1 статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, (далее – Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстаном.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

С 01.01.1998 года в республике Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсия назначается по достижению соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями- страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2000 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ по г. Бор от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочно пенсии по старости.

В специальный стаж работы были включены периоды работы сроком 1 год 4 месяца 25 дней.

Не были зачтены для назначения досрочно пенсии по старости периоды:

На основании ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Суд не может согласится с позицией ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Бор об отказе в включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

Из трудовой книжки усматривается, что в указанные периоды работал на указанных работах в указанной выше организации, данный период подтверждается записями в трудовой книжке и соответствует сведениям которые пришли в ответ на запросы ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Бор.., также что предусмотрено Списком №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 1 апреля 1991 года №10.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций правления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования подлежит включению в стаж частично за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №1173, (далее – Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно официальной информации о государственном специальном пособии в <адрес> с 01.01.1998г. в <адрес> начал действовать Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсионном обеспечении в <адрес>».

В связи с чем, существовавшие ранее льготные(досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 были отменены.

Это означает, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны только периоды его работы до ДД.ММ.ГГГГ при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

В соответствии с частью 9 статьи 21 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены Правилами, утвержденными приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.11.2014 № 884н. Так пунктом 22 Правил для территориального органа предусмотрен порядок оценки необходимых для установления пенсии документов.

На основании справки уточняющей особый характер работы или условий труда выданной АО «АрселорМиталлТемиртау» Угольный департамент уточняющие особый характер работы или условий труда, согласно которой ФИО1 проработал полный рабочий день в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «Спецшахтомонтаж» Угольного департамента АО Испат Кармет в должности слесаря-ремонтника, что предусмотрено Списком №2 Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № возможно учесть в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы заявителя, также данный факт подтверждается архивная справка филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области содержащая сведения о приказах в отношении истца, сведения по лицевым счетам по начислению заработной платы ФИО1 за спорный период; в связи с чем суд не соглашается с позицией изложенной в решении ГУ УПФ РФ по городскому округу города Бор Нижегородской области.

Данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и справками уточняющей особый характер работы.

Поскольку у заявителя имеется требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями груда, требования обязать назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу города Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в части не включенных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ) незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

Зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования; признании решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу города Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в части не включенных периодов незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца, начиная с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья А.Н.Кандалина.