№2-531/2022
УИД 91RS0021-01-2022-000641-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Боси Е.А.,
при секретаре – Шакировой Л.Р.,
с участием:
истца – ФИО1,
представителя ответчика – Клешня А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении страховой пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение ПФР по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 04 февраля 2022 года № 393069/21 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Истец с данным решением не согласен, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам, а представленные им документы подтверждают характер работы электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы.
В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии, представив пакет документов.
Государственным учреждением – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия льготного стажа и страхового стажа, а также не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего
В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии ФИО1, ответчиком не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик Производственного предприятия «Бекабадцемремонт», т.к. не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (00 лет 07 месяцев 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик Бекабадского РСУ-5, т.к. не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (02 лет 06 месяцев 22 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –электросварщик Сырдарьинской ГРЭС имени 50 -летия СССР, т.к. не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (15 лет 10 месяцев 20 дней).
Постановлением Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах и не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж - для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих выпуска 2 «Металлообработка» тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что электрогазосварщик наряду с работами на ручной дуговой электросварке может производить работы с применением газосварки.
Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 2320: I 19906) раздела XXXIII "Общие профессии".
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии»).
В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся эти работы, и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают.
Следует учитывать, что периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ по профессии «электросварщик», «газоэлектросварщик» засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
Как предусмотрено ст.66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Данное нормативное положение также установлено п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как определено п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются
справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно абз.1 п.3, п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" трудовая книжка как составленный работодателем официальный документ до 1996 года, является подтверждающим льготный характер работы.
Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.
Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 06/12600, в случае, если в информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Кабинете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке, резке металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 от 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно ст.ст.1,6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Российская Федерация и Узбекистан являются участниками Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного в фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О
некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств –
республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, <адрес> этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
В связи с изложенным, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Как разъяснено в письме ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении электросварщиков требуется документальное подтверждение занятости на ручной сварке, однако исключение из указанного порядка подтверждения стажа на соответствующих видах работ установлено для электросварщиков, электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков) предприятий (организациий), в которых не могла применяться другая сварка, кроме ручной (строительные, сельскохозяйственные, жилищно-коммунальные организации, а также организации лесного хозяйства). В связи с изложенным периоды работы граждан в вышеуказанных профессиях в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).
Из системного анализа вышеуказанных положений закона, фактических обстоятельств дела и изложенных письменных доказательств следует, что истец имеет право на включение спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в данный период времени он осуществлял трудовую деятельность и выполнял работу в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня во вредных условиях, дающих ему право на назначение льготной пенсии по Списку № в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, что подтверждается справкой Акционерного общества «Сырдарьинской теплоэлектростанции» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда (л.д. 10). Справка выдана на основании личной карточки ФТ-2, штатное расписание, приказы, материалы аттестации рабочих мест.
Кроме того, согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ ПТУ № <адрес> Узбекской ССР, истец получил квалификацию электросварщик ручной сварки третьего разряда (л.д. 17).
Вследствие этого, решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку нарушает права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенного, специальный стаж работы истца на дату обращения к ответчику составил более 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж составляет более 25 лет, - что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении страховой пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии по старости Группы установления пенсии № Управления установления пенсии Государственного учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Группу установления пенсии № Управления установления пенсии Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:
с 12.07.1989 г. по 31.05.2005 г. –электросварщик Сырдарьинской ГРЭС имени 50 -летия СССР
Обязать Группу установления пенсии № 1 Управления установления пенсии Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 25 октября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 01 июня 2022 года.
Председательствующий – судья Е.А. Боси