Дело № 2а-3709/2025

23RS0037-01-2025-004869-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

с участием: административного истца – ФИО1 и его представителя по доверенности – ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности – ФИО3,

при секретаре Куликовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия. В обоснование указал, что на его письменное обращение от 05.08.2025, ответа от ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю до настоящего времени он не получил. Считает, что административным ответчиком были нарушены положения, установленные: ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» и Законом КК № 1270-КЗ от 28.06.2007 «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарскому крае».

Административный истец просит суд признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом порядка рассмотрения его обращения, выразившееся в не направлении ему в установленный законом срок письменного ответа на его заявление от 05.08.2025; обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем направления письменного ответа на письменное обращение от 05.08.2025; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении административному истцу в установленный законом срок письменного уведомления о переадресации заявления другому должностному лицу для рассмотрения обращения по существу и направления соответствующего ответа административному истцу.

В судебном заседании административный истец ФИО6 и его представитель по доверенности – ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, предоставила мотивированное возражение на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантировано право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на государственный орган, должностное лицо закон возлагает обязанность дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-Ф3 «0 порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.

В целях установления в системе МВД России единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и Руководства по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27.11.2024 № 808 «Об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 53 Руководства об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2024 года № 808 предусмотрено, что по каждому вопросу, содержащемуся в обращении и относящемуся к компетенции органов, организаций, подразделений системы МВД России, в течение семи дней со дня регистрации обращения руководителем, руководителем самостоятельного подразделения или уполномоченным должностным лицом принимается одно из следующих решений:

53.1. Принять к рассмотрению по существу.

53.2. Направить обращение для рассмотрения в иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), кроме обращений, относящихся к исключительной компетенции данного органа, организации, подразделения системы МВД России.

53.4. Рассмотреть аналогичное обращение в рамках ранее поступившего обращения, рассмотрение которого не окончено.

53.5. Оставить некорректное по изложению или форме обращение без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратился к Начальнику ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче читаемой копии протокола об административном доставлении ФИО1

Данное обращение поступило в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю 11.08.2025 (ШПИ 35391522032379).

Согласно письму ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю № 3/256105578634 от 18.08.2025 указанное обращение ФИО7 направлено по подведомственности в УМВД РФ по г. Новороссийску.

Поскольку, в заявлении содержались вопросы относящиеся к компетенции Управления МВД России по городу Новороссийску, то 18 августа 2025 г. посредством сервиса электронного документооборота (СЭД) на основании положений п. 53.2 Руководства об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2024 года №808 уполномоченным должностным лицом принято решение о направлении заявления ФИО1 для рассмотрения по существу и направлении ответа заявителю в Управление МВД России по городу Новороссийску (исх. №3/256105578634).

В соответствии с пунктом 3 и 18 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новороссийску, утвержденного приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20 сентября 2017 г. №785, Управление МВД России по городу Новороссийску входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и является самостоятельным юридическим лицом.

Руководством об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2024 года №808 определен порядок направления письменного обращения, относящегося к компетенции органов внутренних дел, для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган либо подразделение с учетом их внутриведомственной компетенции, при этом Федеральным законом №59-ФЗ и иными актами большей юридической силы не установлена обязанность уведомлять заявителя о направлении его обращения для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган или подразделение в системе органа государственной власти.

29.08.2025 г. Управлением МВД России по городу Новороссийску в адрес ФИО1 направлен ответ от 29 августа 2025 г. (исх. №3/256105578634) о рассмотрении его обращения, что подтверждается накладной об отправлении исходящей почтовой корреспонденции.

Таким образом, административным ответчиком вышеизложенные требования действующего законодательства при рассмотрении обращения административного истца были выполнены в полном объеме, а именно - рассмотрев данное обращение объективно, всесторонне и на основании действующего законодательства в установленные сроки должностным лицом предоставлена запрашиваемая административным истцом информация.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда российской Федерации в пункте 62 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых имя в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный ответчик не допустил нарушений прав административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, такой совокупности условий для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено с соблюдением требований закона, правовых оснований для признания действий ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю неправомерными не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 г.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.