УИД: 61RS0019-01-2022-006764-69
Дело 2-4868/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об уточнении границ земельного участка
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 532 кв.м, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», о чем сделана запись о регистрации права собственности от <дата> №.
Указанный земельный участок состоит из двух контуров, разделенных между собой полосой земель, находящихся в государственной собственности до разграничения площадью 45 кв.м.
Указанные земли ограниченны с северной и южной стороны земельным участком с кадастровым номером №, с западной стороны земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью 2000 кв.м, также находящимся в собственности истца, о чем сделана запись о регистрации права от <дата> №.
Фактически указанная часть земель расположена внутри участка, находящегося в собственности истца, не может быть использована в качестве самостоятельного земельного участка, и является вклиниванием.
Истцом была подготовлена схема на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 532 кв.м. находящегося в собственности истца и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения площадью 45 кв.м., со следующими обозначениями характерных точек границ: <данные изъяты> и направлена на утверждение в уполномоченный орган.
Письмом № от <дата> Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска истцу было отказано в утверждении схемы.
Истцом была оплачена сумма выкупа земельного участка в размере 10144,64 руб.
Просила суд определить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска не явился, извещался судом надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из пунктов 2 статей 9, 10, 11 ЗК РФ следует, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации – земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления – земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Исходя из п. 1 п. п. 2 ст.9.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания,
- вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, Земельным кодексом предусматривается образование земельных участков в целях перераспределения на основании схемы на кадастровом плане территории.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> площадью 532 кв.м, кадастровый №, о чем сделана запись о регистрации права собственности от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.09.2022
Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м, о чем сделана запись о регистрации права от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.09.2022
Земельный участок по адресу: <адрес> в <адрес> состоит из двух контуров, разделенных между собой полосой земель, находящихся в государственной собственности до разграничения площадью 45 кв.м.
В целях перераспределения земельного участка была подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 61:55:0022102:13, расположенного по адресу: <адрес>
<дата> схема расположения земельного участка направлена ФИО1 на утверждение в уполномоченный орган.
Письмом №.2.6/4030 от <дата> Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска истцу было отказано в утверждении схемы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, заходящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
В силу пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
В соответствии с подпунктами 1, 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Кодекса; образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии о подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 данного Кодекса.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 1266-О изложена правовая позиция, согласно которой законоположение подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. Возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 N 303-ЭС 18-3686, при оценке обстоятельств наличия оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков необходимо исследовать цель перераспределения - устранение чересполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности.
При этом наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения в отсутствие предусмотренных подпунктом 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса. Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, заходящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не - ограничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2015 №290 утвержден Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, земель тли земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - порядок).
В соответствии с п. 3 порядка, в случае перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка.
Истцом предоставлен расчет, согласно которого стоимость выкупа земельного участка составляет 10 144,64 руб. Данная сумма была оплачена истцом, что подтверждается чеком от <дата>.
Суд соглашается с представленным расчетом и при отсутствии возражений ответчика относительно заявленных исковых требований, суд полагает возможным определить площадь земельного участка в соответствии со схемой на кадастровом плане территории.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уточнении границ земельного участка удовлетворить.
Определить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2022 года.