Дело № 2-297/2025

УИД 24RS0038-01-2025-000713-49

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 г. п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., представителя ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» - ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействия,

установил:

истец - прокурор Нижнеингашского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на следующие объекты теплоснабжения, расположенные в п. Тинской: центральная котельная по ул. Трактовая, д.1 «л»; котельная № 6 по ул. Комсомольская, д.14 «г»; котельная № 3 по ул. Вокзальная, д.22 «д».; котельная № 4 по ул. Советская, д.29 «г».

Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, зарегистрированного 02.11.2022 за № 48, ООО «решения» переданы 4 котельных, находящихся по адресу: Нижнеингашский район п. Тинской: центральная котельная по ул. Трактовая, д. 1 «л», котельная № 6 по ул. Комсомольская, д.14 «г», котельная № 3 по ул. Вокзальная, д.22 «д», котельная № 4 по ул. Советская, д.29 «г» во временное владение и пользование. Администрацией Тинского сельсовета утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону. Однако, в настоящее время ООО «Решения», работы по подготовке к отопительному сезону не завершены. В связи с отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых данной организацией, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с образованием задолженности за потребленное электроснабжение объектов ЖКХ за предыдущий отопительный период – ООО «Решения», по завершению отопительного периода 2024-2025 г.г. по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты. До настоящего времени подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлены. В соответствии с постановлением администрации Тинского сельсовета от 13.08.2025 № 37 отопительный сезон на территории поселка Тинской должен быть начат не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2025. Однако, в результате прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в поселке Тинской, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также своевременное начало отопительного сезона 2025-2026 г.г. невозможно. В результате чего, в настоящее время отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на следующие объекты поселка Тинской: детский сад «Солнышко», жилой фонд, МБОУ «Тинская средняя школа № 2», КГБУ «Тинская школа-интернат». Действия по ограничению подачи электрической энергии на социально значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан – жителей п. Тинской, не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, оказываемых ООО «Решения», но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности.

На данное исковое заявление представителем ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» представлены возражения, согласно которым прокурором не указано, какое именно нарушение законодательства РФ допущено со стороны ПАО «Красноярскэнергосбыт», поскольку фактически надзорным органом указано на обязательства обеспечения теплоснабжения, что не относится к обязанностям гарантирующего поставщика электроэнергии. Более того, прямых отношений у ответчика и населения по данному вопросу не имеется. Конкретный способ восстановления нарушенного права также не указан. Истцом неверно выбран способ защиты права. Ограничению поставки электроэнергии предшествовал факт накопления задолженности в размере 2 935 4903 48 рублей. Ответчиком с соблюдением процедуры уведомления о предстоящем ограничении, ограничена поставка электроэнергии на объекты данного общества. Процедура отключения незаконной не признана, каких-либо иных нарушений закона не установлено. ПАО «Красноярскэнергосбыт» является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению населения теплом возложена и не исполнена администрацией. Иным законным способом обеспечения бесперебойного теплоснабжения будет являться полная оплата задолженности за электроэнергию ответственным лицом. Поскольку обязанность обеспечения бесперебойного теплоснабжения возложена на орган местного самоуправления, администрация, также является уполномоченным лицом по исполнению обязанностей перед гарантирующим поставщиком, ввиду чего задолженность теплоснабжающей организации может быть погашена за счет средств местного бюджета. Именно бездействие Администрации нарушает права неограниченного круга лиц в части обеспечения бесперебойной поставки тепла, а также права и законные интересы гарантирующего поставщика на прекращение поставки своего товара - электрической энергии, что приводит к увеличению невозвратной задолженности за поставленный товар и, как следствие, к убыткам организации.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Крюкова В.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» - ФИО1 (полномочия проверены), в судебном заседании иск не признал, по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Представители третьих лиц – Администрации Тинского сельсовета и ООО «Решения» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Реализация гражданами права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение гражданами коммунальных услуг надлежащего качества, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права граждан на получение коммунальных услуг, неразрывно связанного с правом на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается злоупотребление правом, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.ч. 2,3 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии (п.7 ст.38 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила № 442), которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Согласно п. 2 указанных Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в том числе, при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В силу положений п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (далее – Правила № 354).

Согласно п. 122 приведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Пункт 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, предусматривает, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду материалов дела 11 октября 2023 г. между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Решения» был заключен договор энергоснабжения № 1080005613. По условиям данного договора гарантирующий поставщик ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а абонент ООО «Решения» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.

На основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, зарегистрированного 02.11.2022 за № 48, заключенному между Муниципальным образованием Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, от имени которого выступает администрация Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, в лице главы сельсовета ФИО7 и ООО «Решения», в лице директора ФИО8, Субъектом Российской Федерации – Красноярский край, в лице первого заместителя Губернатора Красноярского края – председателя Правительства Красноярского края ФИО9, ООО «Решения» переданы во временное владение и пользование четыре котельных, находящихся по адресу: Нижнеингашский район п. Тинской - центральная котельная по ул. Трактовая, д. 1 «л», котельная № 6 по ул. Комсомольская, д.14 «г», котельная № 3 по ул. Вокзальная, д.22 «д», котельная № 4 по ул. Советская, д.29 «г», в целях осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии.

При обращении с иском прокурором было указано и не оспаривалось ответчиком, что обозначенные объекты эксплуатируются ООО «Решения» для обеспечения централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения общеобразовательных школ, дошкольных учреждений и жилых домов.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в связи с образованием задолженности за потребленное электроснабжение объектов ЖКХ – ООО «Решения» по указанию ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты.

Согласно постановлению администрации поселка Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края № 37 от 13.08.2025, отопительный сезон на территории поселка Тинской должен быть начат не позднее дня, следующего за днем 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2025 года.

Однако, к началу отопительного сезона 15.09.2025 года подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии ООО «Решения».

Таким образом, к 15.09.2025 года ООО «Решения» должно было завершить подготовку котельных № 3, 4, 6 и «центральной» к отопительному сезону для последующего обеспечения централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения социальных объектов и жилых домов в пос. Тинской.

В связи с отсутствием снабжения котельных электрической энергией у теплоснабжающих организаций не имелось возможности провести гидравлические испытания для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также пробные топки.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15 сентября 2025 г., проведенной старшим помощником прокурора с участием главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района.

Основанием для прекращения подачи электрической энергии послужило ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии ООО «Решения» за предшествующий отопительный сезон.

Задолженности по оплате коммунальных услуг за истцами перед ООО «Решения» не имелось.

Однако, на дату подачи иска в суд 15.09.2025 и на момент вынесения определения об обеспечении иска 16.09.2025, электроснабжение на объектах ЖКХ, эксплуатируемые ООО «Решения» отсутствовало.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора к ответчику, поскольку действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» были нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающих на территории п. Тинской.

Энергосбнажающая организация не вправе произвольно отказываться от обязательств, которые возникли у нее перед потребителями электроэнергии - жителями п. Тинской, надлежащим образом исполняющими свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и не имеющими задолженности за потребленную электроэнергию. Односторонний отказ ПАО «Красноярскэнергосбыт» от исполнения договора, который повлек полное ограничение режима потребления электрической энергии, не отвечал требованиям действующего законодательства, поскольку это повлекло ограничения права других добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

При этом, наличие у ООО «Решения» задолженности по оплате приобретенной электрической энергии не может служить законным основанием для нарушения прав граждан. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права конечных абонентов.

Помимо этого, ООО «Решения» не имеет другой возможности по предоставлению гражданам коммунальных услуг, иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется.

К тому же ответчик ПАО «Красноярскэнергосбыт» не урегулировав отношения между ним как гарантирующим поставщиком и иным абонентом, приобретающего электроэнергию, оставили граждан - потребителей электрической энергии без тепла, являющихся добросовестными плательщиками, и не имеющих других источников электроэнергии, тем самым, нарушив их законные права и интересы.

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения в пос. Тинской, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.09.2025 отменить, так как в настоящее время подача электроэнергии в котельные пос. Нижний Ингаш осуществляется на основании договоров энергоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика – ПАО «Красноярскэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина, взимаемая при подаче искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 3000 рублей; а также при подаче заявления об обеспечении иска – 10 000 рублей, всего в размере 13 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными бездействий, удовлетворить.

Признать бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>) по необеспечению подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения, расположенные в п. Тинской Нижнеингашского района Красноярского края: центральная котельная по ул. Трактовая, д.1 «л»; котельная № 6 по ул. Комсомольская, д.14 «г»; котельная № 3 по ул. Вокзальная, д.22 «д».; котельная № 4 по ул. Советская, д.29 «г» – незаконным.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.09.2025, обязывающие ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществить подачу электроэнергии на котельные № № 3, 4, 6 и «центральную», расположенные в пос. Тинской Нижнеингашского района Красноярского края, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2025 г.