Дело № 2-3087/2025

42RS0019-01-2025-002701-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Мутракшовой И.П.

с участием помощника прокурора Бычковой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

03 сентября 2025 г.

дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным решения, включении в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Центрального района г.Новокузнецка в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> признании незаконным решения, включении в список, предоставлении жилого помещения, в котором просит признать незаконным решение Управления по учету и приватизации Администрации г.Новокузнецка от 26.07.2024г. №2655, обязать Управление по учету и приватизации Администрации г.Новокузнецкаотменить решение от 26.07.2024г., обязать Управление по учету и приватизации Администрацииг.Новокузнецка включить ФИО1 в Список в г. Новокузнецке;

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. В Список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями включена по М. городскому округу. В настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания (месту жительства опекуна), обучалась в специальной школе №. Отказ во включении в Список в г.Новокузнецке мотивировав наличием у ФИО1 регистрации по месту пребывания в <адрес>, отсутствием регистрации в г.Новокузнецке. Считают данный отказ незаконным, поскольку местом жительства ФИО1 является г.Новокузнецк.

В судебном заседании помощник прокурора Бычкова О.В., истец ФИО1 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены администрация М. городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам» г.Междуреченска.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияподоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО4 Н.М. городского суда от 19.04.2010г. лишен родительских прав.

ПостановлениемАдминистрации М. городского округа от 26.08.2015г. утвержден акт о назначении ФИО5, опекуном ФИО1

ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории М. городского округа, что подтверждается справкой, номер очереди -133.

В июле 2024 г. опекун истца в интересах последней обратилась в администрацию <адрес> с заявлением включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Решением Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> от 26.07.2024г. ФИО1 было отказано во включении в указанный список по тем основаниям, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, на срок по 06.09.2026г., включена в Список на территории М. городского округа.

При этом ответчиком признается наличие у истца особого социального статуса и право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке.

Как следует из выписки из ЕГРН, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя истца.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрацииг.Новокузнецка от 04.04.2023г. ФИО1 поставлена на учет в управлении опеки и попечительства <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>.

ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>,10-1 с 17.05.2023г. по 17.09.2023г.

С 28.09.2023г. по 27.09.2024г. была зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>2 в <адрес>.

С 02.09.2024г. ФИО1 обучается в ГПОУ г.Новокузнецка по профессии швея, дата окончания обучения 30.06.2026г.

Согласно справке ГАУЗ « Новокузнецкая городская клиническая больница № поликлиника №» ФИО1 прикреплена к поликлинике № с 05.10.2023г.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что истец, не имея какого-либо своего жилья и недвижимого имущества, с 2023 года, постоянно проживает в г.Новокузнецке, продолжает образование.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицизчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 апреля 2019 года № 397.

В пункте 23 указанных Правил формирования списка установлено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016г. (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

Из материалов дела усматривается, что местом жительства ФИО1 до достижения возраста 18 лет, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г, №159-ФЗ), является г.Новокузнецк.

Право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда могло быть реализовано только в случае предоставления ей жилого помещения, изменение места жительства в пределах Кемеровской области не лишает истца права на обеспечение жилым помещением по последнему месту жительства.

Учитывая изложенное, следует признать незаконным решение Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка №2655 от 26.07.2024. об отказе во включении ФИО1. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям и обязать ответчика включить ФИО1 в указанный список.

При этом в удовлетворении требования о возложении Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> обязанностиотменить указанное решение следует отказать, поскольку указанное решение признано судом незаконным, каких-либо иных действий для отменыданного решения совершать не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию г.Новокузнецка включить ФИО1 (<данные изъяты>) в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.