УИД 28RS0008-01-2022-000988-84

Дело № 2-654/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

16 августа 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Зейский районный суд, с учетом последующих уточнений, с настоящим заявлением с требованием признать право ФИО1 на проживание в жилом доме с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 34,6 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, считать договор заключенным с момента вселения ФИО1 в указанное жилое помещение – <Дата обезличена>, признать ФИО3 нанимателем указанного жилого помещения – по договору социального найма от <Дата обезличена>. В обоснование заявленных требований указав, что он с <Дата обезличена> проживает в спорном жилом помещении, был вселен в него в качестве члена семьи соей матери ФИО1, в период вселения в спорное жилое помещение действовал ЖК РСФСР. На момент вселения истца в спорное жилое помещение его мать проживала одна, таким образом именно она являлась нанимателем указанного жилого дома. ФИО1 умерла <Дата обезличена>. Истец ФИО6 в соответствии с положениями ст. 82 и 31 ЖК РФ являлся членом семьи нанимателя и после его смерти имеет право требовать признание его нанимателем по ранее заключенному договору. Истец обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает ЖКУ, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и является законным, добросовестным пользователем спорного жилого помещения. Отсутствие договора социального найма заключенного с ФИО1 не позволяет истцу обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью. При обращении истца в КУМИ <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Спорный жилой дом является единственным местом проживания истца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв на исковое заявление не представил, в отношении заявленных требований возражений не имеет.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от <Дата обезличена> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).

По смыслу положений ст. ст. 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <Дата обезличена>, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Норма, аналогичная норме статьи 53 ЖК РСФСР, содержится в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до <Дата обезличена>), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 315, удовлетворению не подлежит.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственность и состоит в реестре муниципального имущества <адрес>.

Согласно данным поквартирной карточки истец ФИО3 вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, после смерти ФИО1 <Дата обезличена> (актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в графе карточки учета «отношение к нанимателю» внесено исправление и ФИО3 указан как «наниматель».

Как следует из справки КУМИ <адрес> от <Дата обезличена> и штампа регистрации в паспорте ФИО3, он зарегистрирован в спорном жилом помещении с <Дата обезличена> и продолжает проживать по настоящее время, что сторонами не оспаривается.

На обращение ФИО3 в КУМИ <адрес> о заключении с ним договора социального найма <Дата обезличена> дан ответ, согласно которому в КУМИ <адрес> сведений о заключении договора социального найма и самого договора не имеется. Сведениями об основаниях вселения ФИО1 в данное жилое помещение (ордер, договор найма, иной документ) КУМИ <адрес> не располагает, информации о наличии принятого в установленном порядке решения о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма не имеется, в связи с изложенным у КУМИ <адрес> отсутствуют основания для заключения с ФИО3 договора социального найма спорного жилого помещения.

Из уведомления ЕГРН следует, что сведения о правообладателях жилого дома по адресу: <адрес> отсутствуют.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения ФИО1 и ФИО3 как члена ее семьи, в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при ее вселении также не выявлено. ФИО3 длительное время проживал и продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, что свидетельствуют о наличии у него права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. ФИО3 проживал в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, совместно с последней в течение длительного времени, начиная с 1982 года и по день смерти ФИО1, выполняя обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного Кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Из разъяснений п. 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> также следует обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время, для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Из материалов дела следует, что КУМИ <адрес> не обладает сведениями о заключении договоров найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, а также сведениями об основаниях вселения граждан в данное жилое помещение.

Вместе с тем, законность вселения в спорное жилое помещение ФИО1, ее сына ФИО3 и законность проживания в спорном жилом помещении истца после смерти ФИО1 ответчиком - КУМИ <адрес> не оспорена.

После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность право первоначального нанимателя ФИО1, а затем и право ФИО3 по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, КУМИ <адрес> с требованиями о выселении или о признании ФИО1 и членов ее семьи не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

В отсутствие в КУМИ <адрес> документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение ФИО1, равно как и в отсутствие сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не оспаривание на протяжении всего периода времени проживания ФИО1, а затем ФИО3, законности оснований для их проживания, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было распределено ФИО1 в установленном порядке, в которое она вселилась <Дата обезличена> с членом своей семьи ФИО3 и проживала в нем на законных основаниях, а после смерти ФИО1 истец продолжил проживать в спорном доме, выполнял обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечивал сохранность жилого помещения, таким образом, между сторонами сложились правоотношения по использованию спорного жилого дома на условиях социального найма.

При этом, собственником иных жилых помещений ФИО3 не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <Дата обезличена>.

С учетом письменных доказательств и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 КУМИ <адрес> о признать права ФИО1 на проживание в спорном жилом доме на основании договора социального найма жилого помещения, считать договор заключенным с момента вселения ФИО1 в указанное жилое помещение – <Дата обезличена>, признать ФИО3 нанимателем указанного жилого помещения – по договору социального найма от <Дата обезличена>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (ОГРН <***>), удовлетворить.

Признать право ФИО1 на проживание в жилом доме с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 34,6 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения.

Считать договор социального найма жилого помещения – жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 34,6 кв.м. по адресу: <адрес> с ФИО1 заключенным с момента вселения ФИО2 в указанное жилое помещение – с <Дата обезличена>.

Признать ФИО3 нанимателем жилого помещения – жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 34,6 кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий

А.А. Плешков