2-3015/23
74RS0028-01-2023-003326-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой,
при помощнике судьи Э.М. Патраковой,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ «Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Костанайской области к ФИО1 о взыскании излишне полученной пенсионной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» обратились в суд с иском к ФИО1 просили взыскать денежную сумму 112105 тенге.
В обоснование иска указано, что ФИО1 ДАТА года рождения являлась получателем пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты. При назначении и пенсионных выплат, ответчик приняла обязательство информировать отдел по социальной обеспечению обо всех изменениях, влекущих за собой изменение выплат, о чём расписалась собственноручно. 26 августа 2019 года поступили сведения из Рудненского отдела миграционной службы граждан, получивших разрешение на выезд на постоянное место жительство за пределами Республики Казахстан, где в соответствии данным письмом был установлен факт снятия ФИО1 с регистрации по месту жительства и осуществления выезда за предела Республики Казахстан. В связи с чем департаментом Комитета труда социальной защиты и миграции по Костанайской области были приняты решения НОМЕР и НОМЕР от 28 августа 2019 года приостановить пенсионные выплаты с 01 сентября 2019 года. За период с 1 августа 2019 года по 31 августа 2019 года образовалась излишняя выплата суммы пенсионной выплаты по возрасту в размере 88 866,00 тенге и государственной базовой пенсионной выплаты в размере 29 698,00 тенге. В АО «Народный банк» за исх. НОМЕР и 27 августа 2019 года было направлено письмо на списание излишне зачисленных денежных средств, в связи с выездом за пределы Республики Казахстан. Согласно поступившего ответа АО «Народный банк» от 28 августа 2019 года произведено частичное списание сумм в размере 6459,00 тенге в связи с отсутствием денежных средств. Ссылаясь на ст. 12 Закона республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан» № 105-V от 21 июня 2013 года, статью 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, ст. 12 Закона Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 25 апреля 2003 года № 405 просят взыскать с ФИО1 излишне выплаченную пенсионную выплаты по возрасту и государственную базовую пенсионную выплату в сумме 112105 тенге.
Представитель истца в суд не явился, о дне слушания дела извещены, просят дело рассматривать без их участия.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
Третье лицо ОСФР по Челябинской области о дне слушания дела извещены в суд не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 398 Гражданского процессуального кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается Российское право.
Судом установлено, что гражданка ФИО1 явилась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан и государственной базовой выплаты с 2008 года.
Решениями НОМЕР от 28 августа 2019 года и НОМЕР от 28 августа 2019 года приостановлена выплаты пенсионной выплаты и государственной базовой пенсионной выплаты в связи с выявлением факта выезда получателя пенсий на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан с 1 сентября 2019 года (л.д. 16, 18).
На территории Российской Федерации ФИО1 значится получателем страховой пенсии по старости одновременно с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости, с 19 сентября 2019 года в соответствии со статьями 98, 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 53 Правил выплаты пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н (в ред. от 04.09.2020 года) при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела.
Согласно п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н (в ред. от 11 июня 2020 года) начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.
19 сентября 2019 года Управление пенсионного фонда России в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) в связи с переездом на новое место жительство в г. Копейск ФИО1 запросили пенсионное дело в Республики Казахстан (л.д. 26-27).
В спорный период действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, принятое 13 марта 1992 года, участниками которого являлись Российская федерации и Республика Казахстан. Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано.
В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживали.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплат пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государств по новому месту жительства пенсионера.
Государства–участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых пениях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатели и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством РФ (часть 3 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пении и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращении (прохождении) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Нормы, регулирующие обстоятельства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Аналогичные положения предусмотрена статьями 953, 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в частности в пункте 3 последней статьи указано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, представленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (пенсия и т.п.) и использованные приобретателем.
Из изложенного следует, что пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность возмещения причиненного ущерба пенсионером пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в порядке установленном законодательством РФ, только в случаях совершения виновных действий, в частности предоставления не достоверных сведений или несовременное предоставление сведений. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такого денежные суммы, представленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности пенсии, пособия и т.п, то есть суммы которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключение из этого правила. А именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Из представленного в материла дела истцом Списка граждан, получивших разрешение на выезд на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан за август 2019 года по Рудненскому отделу миграционной службы, следует, что сведения о том, что ФИО1 с целью выезда с территории Республики Казахстан снята с регистрационного учета 25 июля 2019 года, поступили в пенсионный орган 27 августа 2019 года (л.д. 22-24).
Таким образом, суд пришел к убеждению, что ФИО1 не скрывала какие-либо сведения о себе, доказательств недобросовестности со стороны ответчика истцом не представлено, также учитывая вышеизложенные нормы международного Соглашения от 13 марта 1992 года, то обстоятельство, что на территории Российской Федерации ответчик стала получать пенсию только с сентября 2019 года, сообщив в Пенсионный орган, что пенсия по август 2019 года на территории республики Казахстан ею получена, суд пришел к убеждению, что требования о взыскании излишне полученной пенсионной выплаты по возрасту и государственной пенсионной выплаты в сумме 112105 тенге удовлетворению не подлежат.
Ответчик просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии со ст. 203 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Согласно п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
Статьей 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Судом установлено, что с 27 августа 2019 года Пенсионному органу Республики Казахстан стало известно о том, что пенсия по возрасту и государственная базовая пенсионная выплата за август 2019 года ответчику выплачено в отсутствии его регистрации на территории республики Казахстан (л.д. 22-24).
27 декабря 2019 года истцом была направлена претензия в адрес ФИО1
В ответ на претензию поступило сообщение от ФИО1 о готовности вернуть указанную сумму, при сообщении ей реквизитов и пересчете данной суммы в рубли. Таким образом, ответчик признал свой долг.
11 октября 2022 года в Копейский городской суд поступило заявление ГУ «Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Костанайской области к ФИО1 о взыскании излишне полученной выплаты, данное заявление определением Копейского городского суда от 13 октября 2022 года было возвращено.
Настоящее исковое заявления направлено в Копейский городской суд 04 июля 2023 года и поступило в суд 24 июля 2023 года.
Проанализировав вышеизложенное, нормы права регулирующие порядок применения срока исковой давности, суд пришел к убеждению, учитывая признания долга ответчиком, обращения истца в суд в октябре 2022 года, что истцом срок исковой давности не пропущен.
Руководствуясь ст. 193, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГУ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Костанайской области к ФИО1 о взыскании излишне полученной пенсионной выплаты по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты в сумме 112105 тенге отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий А.В. Лебедева