Дело № 5-36/2025 УИД № 74RS0010-01-2025-000434-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 03 сентября 2025 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Жилов М.А., при секретаре судебного заседания Ануфренчук В.С., рассмотрев в Агаповском районном суде <адрес>, зал №) дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> офис 7,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЕЦТЕХНИКА», являясь застройщиком на основании разрешения на строительство от 18 апреля 2024 года, сроком действия до 18 сентября 2026 года, выданного администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области, в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО4, не имеющего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Челябинской области.

В судебное заседание представитель ООО «СПЕЦТЕХНИКА» не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, представил письменное заявление о прекращении производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной отвественности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОПНМ № 4 (дисклокация г.Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов, 14 марта 2025 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки был выявлен факт того, что 22 августа 2024 года в период с 09 час. 00 мин. по 10 час. 50 мин. На территории строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А ООО «СПЕЦТЕХНИКА», являясь застройщиком на основании разрешения на строительство от 18 апреля 2024 года №, сроком действия до 18 сентября 2026 года, выданного администрацией Агаповского района Челябинской области, допустило к выполнению строительных работ и использовало в качестве каменщика временно пребывающего в РФ иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Азербайджан ФИО4, при отсутствии у иностранного гражданина патента, в нарушение ст. 13 Федерального Закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СПЕЦТЕХНИКА» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Должностным лицом в подтверждение совершения административного правонарушения представлены:

- протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕЦТЕХНИКА» от 14 марта 2025 года;

- распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 24 февраля 2025 года;

- извещение о дате и времени составления и подписания протокола об административном правонарушении от 13 марта 2025 года;

- рапорт инспектора ОПНМ № 4 (дисклокация г.Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 от 14 марта 2025 года;

-рапорт старшего инспектора ОПНМ № 4 (дисклокация г.Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 от 14 марта 2025 года;

- письменные объяснения ФИО4 от 22 августа 2024 года, из которых следует, что в период с 09 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. он, не имея патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ, работал в качестве подсобного рабочего в помещении строящегося здания, расположенного по адресу: <адрес>А, а именно изготавливал раствор цемента;

- постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области от 22 августа 2024 года о привлечении ФИО4 к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменные объяснения сотрудника ООО «СПЕЦТЕХНИКА» ФИО6 от 12 марта 2025 года;

- Выписка из ЕГРН;

- Выписка из ЕГРЮЛ;

-ответ ООО «СПЕЦТЕХНИКА» от 04 марта 2025 года, из которого следует, что 22 августа 2024 года на объекте строительства жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> строительные работы проводились только сотрудниками, официально устроенными в ООО «СТ», подрядными организациями данный вид работ не производился;

-правоустанавливающие документы;

-миграционна карта иностранного гражданина и иные материалы

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 14 марта 2025 года и установлено в судебном заседании, что административное правонарушение совершено 22 августа 2024 года.

Согласно частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 22 августа 2024 года, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «СПЕЦТЕХНИКА» к административной ответственности истек 22 августа 2025 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возможность правовой оценки действий или бездействия лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХНИКА» – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Агаповский районный суд Челябинской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: подпись.