РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,
при секретаре судебного заседания Березовской А.А., с участием представителя ФИО1- адвоката Шамаевой И.А., представителя заинтересованного лица администрации г.о. Павловский Посад Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1771/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка, -
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области, в лице Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам, в котором просит признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №КУВД-001/2023-11182430 от 28.03.2023г. о приостановлении государственного кадастрового учета, обязав Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 378 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представить по доверенности Шамаева И.А. в суд явилась, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, иск не оспорил.
Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 решение оставила на усмотрение суда.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.
Проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
На основании решения Павлово-Посадского городского суда от 08.04.2021г. по делу №2-862/2021 административному истцу, ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 378 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок). На земельном участке имеются объекты капитального строительства: гараж, хоз.блок, сарай.
Решением администрации г.о. Павловский Посад Московской области от 25.01.2023 №55-РА земельному участку присвоен адрес: <адрес>
Постановлением администрации г.о. Павловский Посад Московской области от 09.02.2023 №210 земельный участок отнесен к категории земель «Земли населенных пунктов».
22.03.2023г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением №КУВД-001/2023-11182430 о внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
Уведомлением №КУВД-001/2023-11182430 от 28.03.2023г. осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 28.06.2023г. (по заявлению административного истца срок продлен до 28.09.2023г.) со ссылкой на то, что по указанному в заявлении разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером № - Для индивидуального жилищного строительства (2.1), минимальная площадь земельного участка составляет 400 кв.м. Однако, земельного участка с кадастровым номером № имеет площадь 378 кв.м.
Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, ФИО1 06.06.2023г. по почте направлено заявление апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Московской области (вх. №50/23-486 от 15.06.2023г.). В письме №71 – 00541/23 от 15.06.2023г. сообщалось, что к компетенции апелляционной комиссии не относится рассмотрение поданного ФИО1 заявления.
В соответствии с ч.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).
Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 29.12.2017г. №186/16, испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).
Минимальный размер земельного участка для данной зоне – 400 кв.м.
Между тем, в соответствии с п. 12 ст. 11 о внесении изменений в Правила землепользования городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 29.06.2020г. № 418/54, для объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют предельным параметрам, установленным градостроительными регламентами, предельными считаются фактические параметры, подтвержденные действующим градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, документами государственного учета, ситуационными планами, содержащимися в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, выданными до вступления в силу настоящих Правил.
Предельные размеры земельных участков, образованных до принятия Правил, принимаются равными фактической площади таких земельных участков при подтверждении (установлении) в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка, установленного настоящими Правилами.
При формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размером земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента.
Таким образом, размер испрашиваемого административным истцом земельного участка, в том числе под существующими объектами капитального строительства (гараж, хоз.блок, сарай), может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах землепользования и застройки городского округа Павловский Посад Московской области, то есть составлять 378 кв.м.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление административного ответчика №КУВД-001/2023-11182430 от 28.03.2023г. о приостановлении государственного кадастрового учета не основано на законе в связи с чем, подлежит отмене судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №КУВД-001/2023-11182430 от 28.03.2023г. о приостановлении государственного кадастрового учета.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть вопрос о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 378 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.
Председательствующий Г.С. Комиссарова