Решение по делу № 2А-220/2025 от 07.04.2025

Дело №а-220/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года <адрес> край

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3,

с участием представителей административного истца прокуроров Мещерикова ФИО7., ФИО1 ФИО8., представителя административного ответчика администрации Бикинского муниципального округа <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бикинского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Бикинского муниципального округа, по результатам проведения которой выявлены следующие нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № «О внесении изменений в постановление администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № «О создании и использовании резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района» утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района.

В нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3 Положения №, п. 3 Положения о гражданской обороне в РФ, на складе ГО отсутствуют (не обеспечены) резервы материальных ресурсов, предусмотренные номенклатурой и объемами резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района, а именно: имеются подушки 8 шт. из 50, костюм рабочий (размер: 50, 52, 54) 7 шт. из 20; отсутствуют: сварочный аппарат инверторный 220/380 В — 250 А, угловая шлифовальная машина с абразивным кругом для резки металла - болгарка (2 шт.), электрическая дрель с реверсом, электрическая дрель ударная, бензопила (2 шт.), шуруповерт (2 шт.), мотопомпа типа МПБ-1300 с оборудованием для откачки воды (2 шт.), электрическая тепловая пушка (3 кВТ) (4 шт.), дизельная тепловая пушка 15 кВт, маска сварочная (защитная) (2 шт.), топор (5 шт.), молоток (5 шт.), лопаты (штыковые, подборные) (30 шт.), ломы (металлические) (5 шт.), фонарь светодиодный (10 шт.), веревка динамическая, 10-12 мм (100 шт.), веревка статическая, 10-12 мм (100 шт.), карабин с муфтой (4 шт.), пожарные рукава (100 шт.), молоток отбойный, воздуходувка с опрыскивателем, автомобильный аккумулятор емкостью 190 Ач (2 шт.), мегафон 25 Вт (50 Вт) переносной (2 шт.), труба стальная водогазопроводная 25*2,8 (135), труба стальная водогазопроводная (80), трубы стальные водогазопроводные 57*5 (11), 76*5 (11), 89*6 (И), 108*6 (11), 159*6 (11), 2129*8 (11), 273*8 (11), 57*6 (11), 76*6(11), 159*8(1 1), 325*8(11), кабель ВБШвнг(А) (для дизель генератора 8 шт.), наконечники медные 50 мм (8 шт.), автомат 3-х фазный на 200 А, опрыскиватели «Жук» 15 л. (10 шт.), мешки полиэтиленовые на 200 л. (50 шт.), пленка полиэтиленовая рулон (рукав 1,5x10) (50 шт.), ведра оцинкованные на 10 л. (10 шт.), перчатки рабочие (50 пар), перчатки рабочие утепленные (50 пар), «Диабак-вет» средство для дезинфекции 5 л. (2 шт.), перчатки резиновые сверхпрочные (10 пар), лента ограничительная дорожная 7,5 см*250 м. (3 шт.), перчатки резиновые коробка 100 шт. (2 шт.), верхоники (20 пар).

Таким образом, администрацией должных мер по формированию муниципального резерва материальных ресурсов для предупреждения возникновения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны не принято.

Вышеперечисленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащей организации работы со стороны должностных лиц администрации и свидетельствуют о формальном подходе к выполнению возложенных на них в соответствии с требованиями действующего законодательства обязанностей по своевременному принятию действенных мер, направленных на обеспечение безопасности в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности на территории Бикинского муниципального района <адрес>. На основании выявленных нарушений городской прокуратурой <дата> главе Бикинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по восполнению материального резерва не принято. Согласно представленному ответу на представление от <дата> № запасы материальных ресурсов планируются создать в полном объеме согласно номенклатуре до 2030 года. При этом в силу ч. 1, 2 ст. <адрес> от <дата> № «О преобразовании поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа» Бикинский муниципальный округ является правопреемником муниципального района, городского и сельских поселений.

Органы местного самоуправления Бикинского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, которые на день создания Бикинского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, в том числе в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Бездействие администрации Бикинского муниципального округа по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций нарушает право неопределенного круга лиц на своевременное устранение опасности для их жизни и здоровья. Кроме того, неисполнение администрацией Бикинского муниципального округа требований, установленных действующим законодательством, нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по восполнению резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций и техногенного характера на территории Бикинского муниципального округа <адрес>.

Возложить на администрацию Бикинского муниципального округа <адрес> в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восполнить резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального округа <адрес>, а именно: подушки 42 шт., костюм рабочий (размер: 50, 52, 54) 13 шт.; сварочный аппарат инверторный 220/380 В - 250 А, угловая шлифовальная машина с абразивным кругом для резки металла - болгарка (2 шт.), электрическая дрель с реверсом, электрическая дрель ударная, бензопила (2 шт.), шуруповерт (2 шт.), мотопомпа типа МПБ-1300 с оборудованием для откачки воды (2 шт.), электрическая тепловая пушка (3 кВТ) (4 шт.), дизельная тепловая пушка 15 кВт, маска сварочная (защитная) (2 шт.), топор (5 шт.), молоток (5 шт.), лопаты (штыковые, подборные) (30 шт.), ломы (металлические) (5 шт.), фонарь светодиодный (10 шт.), веревка динамическая, 10-12 мм (100 шт.), веревка статическая, 10-12 мм (100 шт.), карабин с муфтой (4 шт.), пожарные рукава (100 шт.), молоток отбойный, воздуходувка с опрыскивателем, автомобильный аккумулятор емкостью 190 Ач (2 шт.), мегафон 25 Вт (50 Вт) переносной (2 шт.), труба стальная водогазопроводная 25*2,8 (135), труба стальная водогазопроводная (80), трубы стальные водогазопроводные 57*5 (11), 76*5 (11), 89*6 (11), 108*6 (11), 159*6 (И), 2129*8 (11), 273*8 (11), 57*6 (1 1), 76*6(11), 159*8(11), 325*8(11), кабель ВБШвнг(А) (для дизель генератора 8 шт.), наконечники медные 50 мм (8 шт.), автомат 3-х фазный на 200 А, опрыскиватели «Жук» 15 л. (10 шт.), мешки полиэтиленовые на 200 л. (50 шт.), пленка полиэтиленовая рулон (рукав 1,5x10) (50 шт.), ведра оцинкованные на 10 л. (10 шт.), перчатки рабочие (50 пар), перчатки рабочие утепленные (50 пар), «Диабак-вет» средство для дезинфекции 5 л. (2 шт.), перчатки резиновые сверхпрочные (10 пар), лента ограничительная дорожная 7,5 см*250 м. (3 шт.), перчатки резиновые коробка 100 шт. (2 шт.), верхоники (20 пар).

В судебном заседании представитель административного истца прокурор ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Бикинского муниципального округа <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что <дата> было принято постановление администрации Бикинского муниципального района <адрес> «Об утверждении положения о создании и использовании резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района».

<дата> было принято постановление администрации Бикинского муниципального района <адрес> «О внесении изменений в постановление администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от 31.08.2018 «об утверждении положения о создании и использовании резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района», данные постановления распространяли свое действие на муниципальное образование Бикинский муниципальный район в лице юридического лица администрация Бикинского муниципального района <адрес>.

Проверка Бикинской городской прокуратурой проводилась в отношении администрации Бикинского муниципального района. <дата> было внесено представление об устранении нарушений, которое администрация Бикинского муниципального района <адрес> рассмотрела и дала пояснение о том, что запасы материальных ресурсов планируется создать в полном объеме согласно номенклатуре до 2030 года.

<адрес> №, 495 от <дата> «О преобразовании поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа», был образован Бикинский муниципальный округ. До <дата> был установлен переходный период, в течение которого осуществлялось формирование органов местного самоуправления Бикинского муниципального округа. До формирования органов местного самоуправления Бикинского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Бикинского муниципального округа на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15, 1.6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Бикинского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> было принято ликвидировать администрацию Бикинского муниципального района <адрес>. В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, <дата> была создана администрация Бикинского муниципального округа <адрес>, которая в свою очередь фактически приступила к своим полномочиям с <дата>, при этом не только стала правопреемником администрации Бикинского муниципального района <адрес>, но и в том числе администраций городского поселений «<адрес>» и сельских поселений Бикинского муниципального района. Объем необходимой работы по приведению в порядок нормативно-правовых актов соответствующих Бикинскому муниципальному округу очень большой, при этом решение вопросов местного значения которые возникли на протяжении долгих лет в Бикинском муниципальном районе в целом ни кто не отменял.

Создание номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для предупреждения. и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального округа (далее номенклатура), (как и ранее было в Бикинском муниципальном районе <адрес>) напрямую зависит от финансирования и утвержденного бюджета Собранием депутатов, в связи с чем требуется планирование бюджета, что бы заложить бюджетные ассигнования на целевую статью расходов. С этой целью в номенклатуру вносятся не только уже имеющиеся средства, но и те средства которые планируется приобрести в бедующем.

Администрация Бикинского муниципального округа допускает тот факт, что в администрации Бикинского муниципального района неправильно велась процедура планирования и номенклатура включала в себя те средства, которые планировалось приобрести даже не в планируемом финансовом году, в связи с чем, в администрации Бикинского муниципального округа <адрес> проводятся мероприятия по гражданской Обороне, направленные на анализ необходимых средств для решения задач в области гражданской обороны, создания и планирования номенклатуры, а так же разработка и согласование нового положения соответствующего муниципальному образованию Бикинский муниципальный округ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона 28 от <дата> «О гражданской обороне» - Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Тем самым указывает на тот факт о том, что исковые требования Бикинского городского прокурора к администрации Бикинского муниципального округа <адрес> необоснованно, проверка в отношении администрации Бикинского муниципального округа <адрес> не проводилась, номенклатура разрабатывалась в отношении исключительно администрации Бикинского муниципального района, не включая иные муниципальные образования, денежные средства в бюджет Бикинского муниципального округа <адрес> не закладывались на реализацию указанных мероприятий, в связи с тем, что на момент утверждения бюджета не было утвержденного положения и номенклатуры. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно положениям ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определения содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14-16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу требований п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения.

Согласно п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение о гражданской обороне в РФ) органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в РФ подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Из п.п. 12-13 Положения о гражданской обороне в РФ следует, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе связанные с первоочередным жизнеобеспечением населения, являются, в том числе: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами.

В силу п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Положение №) запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Согласно п. 3 Положения № запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Из п. 4 Положения № следует, что номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории РФ, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Положения № создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также ЧС природного и техногенного характера, и оснащения аварийно- спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Согласно <адрес> от <дата> № «О преобразовании поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа, входящие в состав Бикинского муниципального района <адрес> сельские поселения, в том числе городское поселение «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование края с наименованием – «Бикинский муниципальный округ <адрес>».

Преобразуемые муниципальный район, городское и сельские поселения утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу указанного закона.

Бикинский муниципальный округ является правопреемником муниципального района, городского и сельских поселений. Органы местного самоуправления Бикинского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, которые на день создания Бикинского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, в том числе в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (пункты 1,2 статьи <адрес> от <дата> №).

В ЕРЮЛ в отношении администрации Бикинского муниципального округа <адрес> 24 декабря внесена запись о создании юридического лица.

Таким образом, администрация Бикинского муниципального округа <адрес>, как орган местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Бикинской городской прокуратурой на основании решения от <дата> № проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Бикинского муниципального округа.

В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Бикинского муниципального района от <дата> № «О внесении изменений в постановление администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № «О создании и использовании резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района» утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального района.

<дата> Бикинским городским прокурором в адрес администрации Бикинского муниципального района направлено требование устранить данные нарушения в установленный законом месячный срок.

<дата> главой администрации муниципального района в адрес Бикинского городского прокуратура направлена информация о том, что приобретение (закупка) материальных ресурсов согласно номенклатуры единовременно не представляется возможным в связи с ограниченными объемами средств бюджета муниципального района выделяемого на год. В соответствии с постановлением администрации муниципального района от <дата> № «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения территории Бикинского муниципального района <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от <дата>) для приобретения материалов и оборудования в резерв материальных ресурсов, создаваемых в целях ГО и для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера ежегодно спланирован определенный объем финансирования. В связи с объемами финансирования планируется приобретение определенного перечня материальных ресурсов. Так в 2023 году было закуплено вещевое имущество постельной группы, раскладные кровати. В 2024 году объем финансирования составляет 137,5 тыс. руб., было закуплено: 4 медицинских аптечки и 500 комплектов посуды одноразовой. До конца 2024 года планируется закупить 42 подушки, 4 электрических тепловых пушки (3 кВт) и 2 дизельных тепловых пушки (15 кВт). Таким образом, до 2030 года запасы материальных ресурсов планируется создать в полном объеме согласно номенклатуры.

Согласно п.8 ст.41 Устава Бикинского муниципального округа <адрес> муниципальные нормативные правовые акты, изданные органами местного самоуправления городского и сельских поселений, муниципального района, действуют на территории округа в части не противоречащим законодательству Российской Федерации до издания органами местного самоуправления муниципального округа соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.

Учитывая приведенные выше нормы, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Бикинского муниципального округа по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций нарушает право неопределенного круга лиц на своевременное устранение опасности для их жизни и здоровья.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что исковые требования Бикинского городского прокурора к администрации Бикинского муниципального округа <адрес> заявлены необоснованно, проверка в отношении администрации Бикинского муниципального округа <адрес> не проводилась, номенклатура разрабатывалась в отношении исключительно администрации Бикинского муниципального района, не включая иные муниципальные образования, денежные средства в бюджет Бикинского муниципального округа <адрес> не закладывались на реализацию указанных мероприятий, в связи с тем, что на момент утверждения бюджета не было утвержденного положения и номенклатуры, судом отклоняется, поскольку в силу ч. 1, 2 ст. <адрес> от <дата> № «О преобразовании поселений, входящих в состав Бикинского муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа» Бикинский муниципальный округ является правопреемником муниципального района, городского и сельских поселений.

Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, исковые требования Бикинского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что работы могут быть исполнены только ответчиком, организация этих работ требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд считает установить исполнимые сроки для исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Бикинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по восполнению резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций и техногенного характера на территории Бикинского муниципального округа <адрес>.

Возложить на администрацию Бикинского муниципального округа <адрес> в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восполнить резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Бикинского муниципального округа <адрес>, а именно: подушки 42 шт., костюм рабочий (размер: 50, 52, 54) 13 шт.; сварочный аппарат инверторный 220/380 В - 250 А, угловая шлифовальная машина с абразивным кругом для резки металла - болгарка (2 шт.), электрическая дрель с реверсом, электрическая дрель ударная, бензопила (2 шт.), шуруповерт (2 шт.), мотопомпа типа МПБ-1300 с оборудованием для откачки воды (2 шт.), электрическая тепловая пушка (3 кВТ) (4 шт.), дизельная тепловая пушка 15 кВт, маска сварочная (защитная) (2 шт.), топор (5 шт.), молоток (5 шт.), лопаты (штыковые, подборные) (30 шт.), ломы (металлические) (5 шт.), фонарь светодиодный (10 шт.), веревка динамическая, 10-12 мм (100 шт.), веревка статическая, 10-12 мм (100 шт.), карабин с муфтой (4 шт.), пожарные рукава (100 шт.), молоток отбойный, воздуходувка с опрыскивателем, автомобильный аккумулятор емкостью 190 Ач (2 шт.), мегафон 25 Вт (50 Вт) переносной (2 шт.), труба стальная водогазопроводная 25*2,8 (135), труба стальная водогазопроводная (80), трубы стальные водогазопроводные 57*5 (11), 76*5 (11), 89*6 (11), 108*6 (1 1), 159*6 (11), 2129*8 (11), 273*8 (1 1), 57*6 (11), 76*6(11), 159*8(11), 325*8(11), кабель ВБШвнг(А) (для дизель генератора 8 шт.), наконечники медные 50 мм (8 шт.), автомат 3-х фазный на 200 А, опрыскиватели «Жук» 15 л. (10 шт.), мешки полиэтиленовые на 200 л. (50 шт.), пленка полиэтиленовая рулон (рукав 1,5x10) (50 шт.), ведра оцинкованные на 10 л. (10 шт.), перчатки рабочие (50 пар), перчатки рабочие утепленные (50 пар), «Диабак-вет» средство для дезинфекции 5 л. (2 шт.), перчатки резиновые сверхпрочные (10 пар), лента ограничительная дорожная 7,5 см*250 м. (3 шт.), перчатки резиновые коробка 100 шт. (2 шт.), верхоники (20 пар).

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено ФИО9