Решение по делу № 2А-4268/2023 от 11.10.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-003917-33

Дело № 2а-4268/2023

Принято в окончательной форме 11.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

В обоснование иска указал, что находился под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Однако до помещения в Учреждение он обращался в ГОБУЗ «МОКБ им. ФИО3» в связи с тем, что был избит неизвестными людьми ДД.ММ.ГГГГ и получил телесные повреждения. Ему были наложены швы, которые по рекомендациям врачей следовало снять ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано не было. Ему не выдавались обезболивающие, не было предоставлено протертого питания, хотя из-за швов во рту он не мог нормально питаться, поскольку мог принимать только жидкую пищу и воду через трубочку, сделанную из корпуса шариковой ручки. Три месяца и 12 дней он испытывал страдания, потерял в весе и испытывал упадок сил. Ему пытались передать терку родственники, но ее не позволили передать. В виду этого просил взыскать компенсацию <данные изъяты> за нарушение условий содержания под стражей.

В судебном заседании ФИО1 посредством ВКС поддержал свои требования, пояснив, что у него было два шва внутри рта и один на виске. Из-за швов во рту есть нормально он не мог. Швы были сняты ему где-то только ДД.ММ.ГГГГ. Просил удовлетворить свои требования.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагал, что административным истцом не доказан факт ненадлежащего оказания ему медицинской помощи, а также факт того, что он нуждался в особом питании. Считала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Административные ответчики ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ «МСЧ-10» ФСИН России извещены, представителей не направили. От ФКУЗ «МСЧ-10» ФСИН России поступил отзыв, согласно которому данное учреждение не осуществляет медицинское обслуживание следственного изолятора и исправительных учреждений Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ, все документы по прошедшим годам переданы в ведение ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России, никакими сведениями по ФИО1 не обладают, просят в иске отказать.

Суд, с учетом мнения административного истца, представителя УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, а также имеющихся в деле сведений об уведомлении сторон, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, изучив медкарту ФИО1, личное дело №, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Условия и порядок содержания в следственных изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон).

Согласно ст. 7 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей.

Согласно ст. 8 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 утверждались Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), которые действовали в 2016 году.

Суд учитывает, что стороной административных ответчиков не оспаривается факт того, что ФИО1 находился в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он покинул Учреждение, будучи освобожден в зале суда из-под стражи, принимая во внимание данные ИЦ УМВД России по МО, справку отдела спецучета и материалы личного дела ФИО1

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020).

С учетом того, что согласно данным ИЦ УМВД России по МО, пояснениям сторон, административный истец после нахождения под стражей продолжает находиться в ведении ФСИН России, отбывая наказание в ФКУ «ИК-17» и пребывая на дату судебного заседания в больнице при ФКУ «ИК-18» УФСИН России по МО, суд полагает необоснованным довод стороны административных ответчиков о пропуске срока на обращение в суд со стороны ФИО1

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункт 21 статьи 2 Федерального закона № 323-Ф3).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Данное положение продублировано и в п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок), утвержденного Приказом Минюста России от 28.1.2017 года № 285.

Согласно п. 126-128 ПВР-189 для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

В силу п. 130 ПВР-189 для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Из представленных на запрос суда документов ГОБУЗ «МОКБ им. ФИО3» следует, что ФИО1 поступил в приемное отделение данного медучреждения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на боль в области множественных ушибов мягких тканей лица, волосистой части головы, боль в области грудной клетки, усиливающуюся на вдохе, боль в области нижней челюсти. По итогам осмотра дежурным хирургом, челюстно-лицевым хирургом, нейрохирургом, торакальным хирургом, проведения инструментальных исследований, ФИО1 установлены диагнозы <данные изъяты> Врачом ЧЛХ рекомендована явка в поликлинику по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, наблюдение хирургом-стоматологом, прием препарата <данные изъяты><данные изъяты> туалет полости рта водным раствором хлоргексидина, снятие швов через семь дней после наложения и консультация физиотерапевта. Нейрохирургом помимо этого рекомендовано наблюдение общим хирургом и ЛОРом в поликлинике по месту жительства, обработка раны с перевязками и обработкой раны, антибактериальная терапия <данные изъяты> торакальным хирургом – втирание спортивных мазей, прием анальгетиков, ЭКГ и рентген контроль области грудной клетки через 2-3 дня в поликлинике. При этом из описания врачебного осмотра следует, что открывание рта у ФИО1 в полном объеме, при этом ушибленная рана лобной области справа ушита узловыми швами, <данные изъяты>, данных о том, что ФИО1 накладывались швы в области ушибленной раны нижней губы слева в данных медицинских документах не имеется, лишь указано на то, что длина ее составляет до <данные изъяты>.

Спустя пять дней после этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, будучи до этого задержан в порядке ст. 91 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении первичного осмотра в медчасти Учреждения в карте отмечено, что жалоб ФИО1 не предъявляет, имеется ушитая рана в области лба около <данные изъяты> и рана нижней губы около <данные изъяты>, гематома параорбитальной области слева. В карте также имеются две выписки из ГОБУЗ «МОКБ им. ФИО3» - торакального и челюстно-лицевого хирурга.

Следовательно, при поступлении ФИО1 в Учреждение в распоряжении сотрудников медчасти имелись сведения о полученных им травмах, а также о рекомендациях, данных врачами-хирургами.

Сам ФИО1 заявляет, что ему не были сняты своевременно швы, не выдавались обезболивающие, и не предоставлялось специальное протертое питание, поскольку из-за швов во рту он не мог открывать рот полностью и есть нормальную пищу.

Однако суд критически оценивает доводы административного истца в части питания, поскольку из вышеизложенного не следует, что ему налагались швы в ротовой области, кроме того, имеется прямое указание на полное открывание рта. Также суд оценивает и тот факт, что в передачах, передававшихся ФИО1 его бабушкой и сожительницей (первая передача состоялась ДД.ММ.ГГГГ) на протяжении всего периода пребывания в Учреждении фигурируют вполне обычные продукты: различные колбасы, карамель, яблоки, халва, печенье, крекеры и тому подобное, что явно указывает на то, что ФИО1 вполне мог употреблять обычную еду и не нуждался в протертом питании, учитывая, что и в рекомендациях врачей такого указания не имеется. Также из материалов личного дела не усматривается, что ФИО1 кто-либо пытался передавать терку, изъятую сотрудниками Учреждения.

Также не подтверждается факт того, что ФИО1 не выдавалось обезболивающее, учитывая, что согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ он был на приеме у фельдшера с жалобами на боль в грудной клетке, ему введен внутримышечно <данные изъяты> а также проведен рентген грудной клетки и ребер справа - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выданы таблетки <данные изъяты> по просьбе, аналогично ДД.ММ.ГГГГ вновь выдан <данные изъяты> также удовлетворены просьбы о выдаче обезболивающих таблеток ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ выданы <данные изъяты> и <данные изъяты> в виду жалоб на головную боль. Согласно инструкции по применению, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет, <данные изъяты> является нестероидным противовоспалительным средством с анальгезирующим действием и умеренным жаропонижающим эффектом. Следовательно, и в данной части претензии ФИО1 на невыполнение рекомендаций врачей несостоятельны, поскольку обезболивающее ему выдавалось при каждом обращении.

В то же время суд учитывает, что согласно рекомендациям врачей, швы в области лба следовало снять через <данные изъяты> поле наложения, то есть, ДД.ММ.ГГГГ являлось крайним сроком. Однако в медкарте административного истца нет отметок о том, что швы ему были сняты согласно рекомендациям, имеется лишь указание, что ДД.ММ.ГГГГ, спустя три месяца после поступления в Учреждение ФИО1 осмотрен врачом-хирургом по поводу болей в груди, а уже ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из-под стражи. Сведений о том, когда именно и кто снимал швы, в медицинской карте нет, сам административный истец утверждает, что швы снимали где-то в конце декабря, то есть, с пропуском рекомендованного срока. Постановлением Пленума ВС РФ № 47 от 27.12.2018 года указано, что при рассмотрении дел, связанных с соответствием медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, суд может принимать во внимание, в частности, своевременность оказания медицинской помощи. При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Хотя при нахождении в Учреждении ФИО1 с жалобами на условия содержания в виду ненадлежащей медицинской помощи не обращался, учитывая как сведения канцелярии Учреждения, так и ответ прокуратуры на запрос суда, что косвенно указывает, что это не вызывало у него явной негативной оценки и не повлекло стойких негативных последствий, суд все же приходит к выводу, что с учетом невыполнения рекомендаций по снятию швов не позднее ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия документально подтвержденного факта их своевременного удаления в соответствии с указаниями врачей-хирургов, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в размере <данные изъяты>

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова