Решение по делу № 2-3779/2022 от 02.08.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии.

№ 2-3779/2022 74RS0007-01-2022-004538-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Л.В.Икаевой, при секретаре судебного заседания В.О. Фроловой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению ПФР по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 мотивируя наличием трудового стажа в должности электромонтера по ремонту высоковольтных линий электропередач 4 разряда обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинска Челябинской области (далее ОПФР по Челябинской области ) о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от 25.02.2021 № 696096/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы в должности электромонтера по ремонту высоковольтных линий электропередач 4 разряда в Житомирском восточном предприятии электросетей Республики Украина и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.08.2020.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал. По существу спора пояснил, что в отыскиваемый период работал на высоковольтных линиях электропередач в Житомирской области Республики Украина. В России живет с 1997 года. В 2017 обратился в ПФР Курчатовского района. Ему отказали в назначении без объяснения причин. В 2018 он потерял работу по болезни и повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.08.2020. 25.02.2021 получил отказ. 01.12.2021 пришли документы с ПФ Украины и его вызвали в ПФР, для написания повторного заявления. Он оспаривает отказ от 25.02.2021.

Представитель истца ФИО2, действующая по устному ходатайству, поддержала требования истца. Пояснила суду, что её доверитель дважды обращался с заявлением о назначении пенсии по Списку №2. 25.02.2021 отказано за отсутствием стажа. Повторно 13.05.2021 и 01.12.2021 по тем же основаниям отказ. С решением не согласны. Нарушаются пенсионные права. В оспариваемом периоде работал в качестве электромонтера 4 разряда. Данная должность полностью соответствует Списку №2. В распоряжении ПФР имеется справка о характере работ 13.04.2021 в справке указан график и должность, код профессии и т.д. Справка имеет все необходимые реквизиты. Там также указаны приказы и формы. В трудовой книжке имеются оригиналы документов от 1994 – приказы, результаты аттестации, где сказано, что его должность входит в перечень по списку №2. Данные документы никак не отражаются в решениях. Неизвестно учитывались ли они. Хотя все оригиналы вклеены в трудовую книжку. Отсутствие ответов не является основанием для отказа во включении в стаж истца. Считаем, что это не должно препятствовать в назначении пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала. По существу спора пояснила, что истец обратился за назначаем пенсии по Списку №. Правилами № 516 стаж учитывается при полной занятости. Было приятно 2 решения об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимо стажа. При рассмотрении второго заявления пришла справка о том, что истец работал в качестве электромонтера - основание выдача справок. Данная справка не была принята во внимание, т.к. подтверждает условия труда после окончания деятельности истца. Справка от 05.04.2021 подтверждающая обязанности мастера 2 группы службы воздушных линий передана истцу. В связи с чем возникла необходимость уточнения время занятости в должности электромонтера. Также есть приказ об увольнении с должности мастера. Списком №2 должность мастера не предусмотрена. Документы с Украины не пришли, чтобы подтвердить спорный период, зачесть данный период нельзя, поэтому принято отказное решение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Судом установлено, что решением ГУ УПФР по Курчатовскому району города Челябинска от 25.02.2021 № 696096/20 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода с 24.01.1990 по 24.09.1997 в должности электромонтера ремонту высоковольтных линий электропередач 4 разряда в Житомирском восточном предприятии электросетей Республики Украина в связи с отсутствием документального подтверждения иностранным государством характера работы и полной занятости, схожих условий по стажу, в том числе по уплате дополнительного тарифа и специальной оценке условий труда.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №138п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области» УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска реорганизовано в форме присоединения к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области.

Решением ГУ ОПФР по Челябинской области от 01.12.2021 № 329330/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по тем же основаниям что и в оспариваемом решении ГУ УПФР по Курчатовскому району города Челябинска от 25.02.2021 № 696096/20 ( л.д.15)

Согласно сведениям трудовой книжки ЗТ-I№ 0447048 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят электромонтером по ремонту высоковольтных линий электропередач 4 разряда в Житомирском восточном предприятии электросетей Республики Украина. Уволен 25.09.1997. За указанный период находился в отпуске без сохранения заработной платы с 18.08.1997 по 01.09.1997. Данные обстоятельства подтверждены сведениями трудовой книжки и актом от 05.04.2021 №994 ГУ Пенсионного фонда Украины в Житомирской области о результатах внеплановой проверки подлинности документов о факте работы, выданных ФИО1 АО «Житомироблэнерго».

Справкой от 13.04.2021 №01/5926 АО «Житомироблэнерго» подтверждено выполнение ФИО1 в период с 24.01.1990 по 24.09.1997 работ по верховому ремонту воздушных линий электропередач ( напряжением 35 кВ. и выше), предусмотренных Списком №2, раздел XXVII, подраздел 27 «а».

С учетом периода отпуска без содержания стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 07 лет 07 месяцев и 14 дней при требуемом, согласно оспариваемому решению стаже не менее 6лет и 3-х месяцев.

Приказом от 01.07.1994 № 73 Житомирского восточного предприятия электросетей по результатам аттестации рабочих мест подтверждено, что рабочее место электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 ( л.д.49-50)

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

На основании анализа указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ФИО1 оспаривает отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода с 24.01.1990 по 24.09.1997 и соответственно подтверждение уплаты страховых взносов не требуется.

Доводы ответчика о необходимости на дату рассмотрения заявления ФИО1 предоставления документов из компетентных органов Республики Украины, подтверждающих трудовую деятельность в спорные периоды, основаны на субъективном толковании норм права и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 Возражения ответчика о том, что документы по аттестации рабочего места истца, датированы после его увольнения, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж, не могут являться основанием отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку работа истца в должности электромонтера по ремонту высоковольтных линий электропередач 4 разряда подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, а подтверждение сведений об аттестации рабочего места истца в период 1990-1997 годов справками, датированными 2021, при наличии в материалах дела приказа от 01.07.1994 № 73 Житомирского восточного предприятия электросетей по результатам аттестации рабочих, не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, исходя из того, что представление достоверных сведений на каждого работника является обязанностью работодателя.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить

Признать незаконным в части решение ГУ УПФР по Курчатовскому району города Челябинска от 25.02.2021 № 696096/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1997, с 02.09.1997 по 24.09.1997 ( 07-07-14) в должности электромонтера по ремонту высоковольтных линий электропередач 4 разряда в Житомирском восточном предприятии электросетей Республики Украина и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Курчатовский районный суд постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.