Дело №а-936(1)\2022
№ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дементьевой О.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2
его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по о признании действий должностных лиц незаконными,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия должностных лиц ФКУ ИК-16, выразившиеся в выдворении его больного эпилепсией в ШИЗО, в доведении до эпилептических припадков, в создании ему угрозы жизни и здоровью, выразившиеся в поставлении в опасность ему жизни и здоровью, посредством перевода в отряд №, выразившиеся в не допросе под протокол, в не оформлении сообщения о преступлении и в не отправлении материала по подследственности, выразившегося в выдворении в ШИЗО за невыполнение требований о переводе в отряд № ставивших под угрозу его жизни и здоровья, выразившегося в наложении взыскания за действия незапрещенные законом (за передвижения в камере после отбоя), выразившегося в переводе в строгие условия отбывания наказания, незаконными.
В обоснование требований указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по в отряде №. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 необходимо было перевести в отряд №, однако он отказался, мотивируя тем, что в отряде № содержаться осужденные, с которым у него имеется конфликтные отношения, а также один из осужденных применял физическую силу. В связи с отказом он написал объяснение с описанием причины. Однако, его перевели на административную дисциплинарную комиссию и выдворили в ШИЗО сроком на 15 суток за невыполнение требований администрации. При нахождении в ШИЗО ему повторно наложили взыскание в виде 15 суток ШИЗО, в связи с не соблюдением режима содержания осужденных. После чего его перевели на строгие условия отбывания наказания. В связи с чем, считает, действия должностных лиц в этой части незаконными.
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил возражения на административное исковое заявление.
Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 4); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 5); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 6).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Согласно пункту 1 статьи 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Скопинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН по . Начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила).
В соответствии с п.16 Правил осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ одной из мер взыскания является водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статья 117 УИК РФ определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ст. 119 УИК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по издан приказ №-ОС о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №.
Основание: рапорт от ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченного оперативного отдела ФИО5.
Из вышеуказанного рапорта следует, что, в связи с нехваткой мест, необходимо перевести осужденных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из отряда № в отряд №.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному должностными лицами ФКУ ИК-16 УФСИН России по , ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 48 мин. осужденный отряда № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в коридоре отряда №, не выполнил законные требования представителей администрации ИУ, а именно отказался от перевода из отряда № в отряд №. Тем самым осужденный ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного гл. 3 п. 16 Правил.
ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт неповиновения вышеуказанному приказу.
Дисциплинарной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о водворении ФИО2 в ШИЗО.
Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был выдворен в штрафной изолятор на 15 суток.
Согласно рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-16 УФСИН России по следует, что по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в котором он указывает, что у него может возникнуть конфликтная ситуация в отряде № с осужденным ФИО7, ФИО6, ФИО8 По данному заявлению был проведен опрос осужденных указанных в нем, согласно которым ФИО6 пояснил, что конфликтных ситуаций с ФИО2 у него никогда не возникало. Осужденные ФИО7 и ФИО8 содержатся в отряде №. Таким образом, факты, указанные ФИО2, подтверждения не нашли.
19.01.2022г. постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по ФИО2 за нарушение распорядка дня, установленного исправительным учреждением, был выдворен в штрафной изолятор на 15 суток, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. в 21 час. 03 мин. ФИО2 находясь в помещении ШИЗО камера № не выполнил команду «отбой».
Не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что на момент водворения ФИО2 в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ он уже содержался там, что влечет незаконность действий должностных лиц о водворении в ШИЗО повторно.
Согласно статьи 115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок сложения или зачета меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не предусмотрен УИК Российской Федерации либо иными законами. Из содержания указанной нормы следует, что срок 15 суток является максимальным для взыскания за одно нарушение. Максимальный срок пребывания ФИО2 в ШИЗО по постановлению от 10.01.2022г. и 19.01.2022г. превышен не был.
В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК Российской Федерации злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-16 ФИО2 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, поскольку ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Систематически совершает нарушения установленного порядка отбывания наказания, выводов не делает. На мероприятия воспитательного характера не реагирует. По решению комиссии ИК от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Осужденный, совершивший указанные в части первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 116 УИК Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Исходя из того, что осужденный ФИО2 в течение января 2022 г. неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, и вновь совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом изложенного, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2, в связи с отсутствием нарушения прав и законных интересов административного истца, а также отсутствия нарушения законодательства административным ответчиком.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-16 УФСИН России по о признании действий должностных лиц незаконными, отказать.
Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2022г.
Судья