Дело № 2-753/2022

УИД: 61RS0034-01-2022-001145-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Зимовники 11 ноября 2022 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

представителя ответчика МУК СДК «Камышевский» ФИО4,

представителя третьего лица Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-753/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к МУК СДК «Камышевский», третьи лица Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, Администрация Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о признании действия (бездействия) по не допуску к работе с 24.06.2022 года незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, суд

установил:

Истцы ФИО1 , ФИО2 обратились в Зимовниковский районный суд Ростовской области с иском к МУК СДК «Камышевский» о восстановлении нарушенных прав работника, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Истцы просят суд – Признать действия (бездействие) ответчика по не допуску с 24 июня 2022 года к работе истцов Н.А. Поважной, ФИО2 незаконными. Обязать Муниципальное учреждение культуры Сельский дом культуры «Камышевский» допустить к работе заведующую структурным подразделением «Погореловский СДК» Н.А. Поважную, художественного руководителя ФИО2 в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией. Взыскать с Муниципального учреждения культуры Сельский дом культуры «Камышевский» в пользу истца Н.А. Поважной не полученный заработок за время вынужденного прогула с 24.06.2022 по дату вынесения судом решения по делу в размере средней заработной платы. Взыскать с Муниципального учреждения культуры Сельский дом культуры «Камышевский» в пользу истца ФИО2 не полученный заработок за время вынужденного прогула с 24.06.2022 по дату вынесения судом решения по делу в размере средней заработной платы. Взыскать с Муниципального учреждения культуры Сельский дом культуры «Камышевский» в пользу истца Н.А. Поважной компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Взыскать с Муниципального учреждения культуры Сельский дом культуры «Камышевский» в пользу истца ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований, истцы в исковом заявлении ссылаются на то, что, на основании изданного ответчиком приказа от 27.08.2021 № 50 «Об отстранении от работы» с 30.08.2021 истцы отстранены от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Обстоятельство, послужившее основанием для отстранения (отсутствие профилактической прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции в период угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания) отпало еще в июне 2022 года, однако к исполнению должностных обязанностей истцы до настоящего времени не допущены, заработная плата истцам не начисляется, а на рабочее место принят другой работник. Истцы считают действия работодателя по не допуску к работе, не предоставлению работы в соответствие с обусловленной трудовым договором функцией, в период отсутствия реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, незаконными и нарушающими права на труд и получение заработной платы. В результате стабилизации эпидемиологической обстановки в стране и в частности в Ростовской области поэтапно изменялись и отменялись нормативные правовые акты, которые вводились в связи с угрозой распространения инфекции. 21.03.2022 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №9 отменен ряд ограничений, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 №16. Постановлением Правительства Ростовской области от 1 июня 2022 года №470 признано утратившим силу Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - с 1 июня 2022 года. Распоряжением Губернатора Ростовской области от 23 июня 2022 года №174 признано утратившим силу Распоряжение Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 24 июня 2022 года. Таким образом, как минимум с 24 июня 2022 года и по настоящее время работодатель, не имея на то законных оснований, лишил истцов возможности трудиться. Исходя из расчета среднего дневного заработка 1315,17 рублей, работодатель обязан возместить истцу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 24.06.2022 по настоящее время в размере 85 486,05 рублей. Исходя из расчета среднего дневного заработка 634,81 рубля, работодатель обязан возместить истцу ФИО2 заработную плату за время вынужденного прогула с 24.06.2022 по настоящее время в размере 41 262,65 рубля. Истицы также ставят вопрос о взыскании с ответчика в их пользу компенсации морального вреда. Учитывая характер физических и нравственных страданий, а также продолжительность нарушения прав работника, истцы полагают разумным и справедливым размер компенсации морального вреда в сумме по 10 000 рублей (л.д.11-12).

19 октября 2022 года определением Зимовниковского районного суда Ростовской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, Администрация Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (л.д.61-63).

09 ноября 2022 года от представителя третьего лица Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, поступил отзыв на заявленные исковые требования, согласно которого, полагают, что действия ответчика являлись обоснованными (л.д.87-88).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, заявленные исковые требования уточнили в следующей редакции: «Признать действия (бездействие) МУК СДК «Камышевский» по не допуску с 24.06.2022 ФИО1, ФИО2 незаконными. Взыскать с МУК СДК «Камышевский» в пользу ФИО1 не полученный заработок, за время вынужденного прогула с 24.06.2022 по 07.11.2022 в размере средней заработной платы 126 256, 32 рублей. Взыскать с МУК СДК «Камышевский» в пользу ФИО2 не полученный заработок, за время вынужденного прогула с 24.06.2022 по 07.11.2022 в размере средней заработной платы 60 941, 76 рубль. Взыскать с МУК СДК «Камышевский» в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Взыскать с МУК СДК «Камышевский» в пользу истца ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Взыскать с МУК СДК «Камышевский» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500,00 рублей. Взыскать с МУК СДК «Камышевский» в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500,00 рублей (л.д.105, 111-112).

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что, ранее истцы были отстранены от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Обстоятельство, послужившее основанием для отстранения (отсутствие профилактической прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции в период угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания) отпало еще в июне 2022 года. В настоящее время 08 ноября 2022 года, истцы уволились по собственному желанию, в связи с чем, были заявлены уточненные исковые требования, в настоящее время требования о допуске к работе истцов не поддерживают. Также истцами были понесены расходы на оплату услуг представителя, по 12 500, 00 рублей каждым, которые также просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Суду пояснили, что их права как работников, ответчиком были нарушены, своевременно их к работе не допустили, никаких выплат не делали. Моральный вред заключается в нравственных страданиях, так как, они переживали, что, в июне 2022 года их не допустили к работе. С 08 ноября 2022 года они уволилась по собственному желанию. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции они не делали.

В судебном заседании представитель ответчика МУК СДК «Камышевский» ФИО4, уточненные исковые требования не признал, просил суд отказать истцам в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО5, полагала, что оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований не имеется.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, не прибыл, согласно представленного суда ходатайства дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д.83).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Суд, выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами следующее – приказом № 50 от 27.08.2021 № 50 «Об отстранении от работы» с 30.08.2021 истцы были отстранены от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Обстоятельством, послужившим основанием для отстранения являлось (отсутствие профилактической прививки по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции в период угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания).

Раннее истцы обращались в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исками о признании незаконным, отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, допуску к исполнению трудовых обязанностей и взыскании компенсации морального вреда.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 09 декабря 2021 года по гражданскому делу №2-775/2021 истцам ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа №50, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, допуске к исполнению трудовых обязанностей и взыскании компенсации морального вреда было отказано в полном объеме (л.д.91-96).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 марта 2022 года №33-5458/2022 – решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 09 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2 без удовлетворения (л.д.97-99).

Определением Четвертого Кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 года №88-25850/2022 - решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 09 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 марта 2022 года, оставлены без изменения, кассационные жалобы ФИО2, ФИО1 без удовлетворения (л.д.100-104).

Таким образом, решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 09 декабря 2021 года вступило в законную силу 31 марта 2022 года.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства, не доказываются вновь, и не подлежат оспариванию, при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

03 июня 2022 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о восстановлении в должности и допуску к работе (л.д.40-41).

07 июня 2022 года ответчик МУК СДК «Камышевский» письменными уведомлениями, сообщил истцам, что, причины, явившиеся основанием для отстранения от работы не отпали (л.д.42-43).

В последующем, приказами №14, 15 от 07 ноября 2022 года истцы были допущены к работе с 08 ноября 2022 года (л.д.117,120).

08 ноября 2022 года истцы написали заявления об увольнении по собственному желанию (л.д.119,122), приказами №16, 17 истцы ФИО1, ФИО2 уволены (л.д.118,121).

Согласно части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью (пункт «ж»); осуществление мер по борьбе с эпидемиями, ликвидация их последствий (пункт «з») находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон №157- ФЗ). Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона №157-ФЗ).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (далее новая коронавирусная инфекция COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») отнесен ко II группе патогенности и включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» №157-ФЗ от 17.09.1998 (далее по тексту Федеральный закон №157-ФЗ) государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона №157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении, профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, утверждённым приказом Роспотребнадзора 10.07.2012 №733 (далее - Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 8.1 Положения).

Пунктом 8.34.3 Положения предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные Постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н «О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №125н иммунизация против коронавируснбй инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Указанным приказом определена категория граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Таким образом, вакцинация от COVID-19 Минздравом РФ внесена в национальный календарь профилактических прививок. При этом прививки от коронавируса отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения Инфекционного заболевания.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов (заместители). Если в субъекте Российской Федерации, вынесено соответствующее постановление, главного санитарного врача, об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

Между тем, вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства (пункт 5 статьи 2 Федерального закона №323-Ф3, статья 1 Федерального закона №157-ФЗ), следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Федерального закона №157-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (часть 7 статьи 20 Федерального закона №323-ФЗ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона №157-ФЗ).

В тоже время отсутствие профилактических прививок влечет (ч.2 ст.5 №157- ФЗ): - запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; - временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; - отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В связи с ростом заболеваемости новой коронавирусной инфекцией, заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области 01.07.2021 принято Постановление №4 «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показания против новой коронавирусной инфекции отдельных групп населения», которое действовало на территории Ростовской области до 14.10.2022. Иммунизации против новой коронавирусной инфекции подлежали категории групп граждан, перечисленные в пунктах 1.1, 1.2 Постановления, за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания.

В указанном постановлении определяется категория лиц, которые по сфере своей деятельности имеют высокий уровень эпидемиологических контактов и участвуют в цепочке передачи вирусов.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия (п.1). Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (п. 3).

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с абз.8 ч.1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2 ст.76 ТК РФ).

Постановлением Главного государственного Санитарного врача по Ростовской области №5 от 14.10.2022 года «О признании утратившим силу постановлений Главного государственного санитарного врача по Ростовской области» - признаны утратившими силу постановление Главного санитарного врача по Ростовской области: от 11.04.2020 №3; от 29.05.2020 №7; от 23.06.2020 №8. Признано утратившим силу постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 01.07.2021 №4 «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отельных групп граждан» (л.д.168).

Таким образом, истцы были отстранены от работы 27.08.2021 года, в связи с не прохождением вакцинации против COVID-19, с 14.10.2022 обязательная вакцинация в регионе была отменена (л.д.168), о чем ответчик уведомил истцов и издал приказы о допуске истцов к работе.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств, и руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что, у ответчика МУК СДК «Камышевский» с 24 июня 2022 года не имелось правовых оснований для допуска истцов ФИО1, ФИО2 к работе. Кроме, того истцы, после 24 июня 2022 года, не обращались к ответчику с заявлениями о допуске к работе. В связи с чем, оснований для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 , ФИО2 к МУК СДК «Камышевский», третьи лица Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, Администрация Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о признании действия (бездействия) по не допуску к работе с 24.06.2022 года незаконными, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение, изготовленное в окончательно форме, стороны могут получить по истечении 5 дней.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2022 года.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова